2012 стартует с перемен в пенсионной системе

С начала 2012 г. болгары выходят на пенсию по новым правилам. В конце прошлого года парламент принял изменения в пенсионной модели страны, которые касаются повышения возраста выхода на заслуженный отдых. Таким образом, как считают правящие, мы приближаемся к модели остальных европейских государств, где граждане остаются на рынке труда более долгое время. Целью изменений также является сокращение дефицита Национального института страхования (более чем на 1 млрд. евро), который обычно пополняет госбюджет.

Причин этому немало. Среди них демографический кризис и увеличение числа граждан пенсионного возраста. Перепись населения за 2011 г. подтвердила тенденцию, что нация продолжает стареть. Уменьшается доля людей в возрасте до 15 лет и увеличивается число болгар в возрасте 65 лет и старше. Согласно статистике, в Болгарии 18,5% населения – старше 65 лет. Этот факт провоцирует проблемы на трудовом рынке и является причиной нехватки средств в бюджете Национального института страхования. По данным статистики, экономически активных лиц в Болгарии в возрасте от 15 до 64 лет в марте 2011 г. было более 3 млн. 282 тыс. человек. А вот болгарских пенсионеров – около 2 млн. 200 тыс. человек. Т.е. на 100 работающих в стране приходится 81 пенсионер. Это обостряет проблемы пенсионной системы.

По мнению министра социальной политики Тотю Младенова, принятые изменения и повышение пенсионного возраста станут гарантией долгосрочной финансовой стабильности системы. Они являются предпосылкой постепенного сокращения дефицита Национального института страхования. Таким образом, будут защищены как настоящие, так и будущие пенсионеры. И самое важное, по мнению Младенова, – это послание этих перемен. Люди должны знать, что будущая пенсия граждан зависит от их страховых взносов в систему.

При каких же условиях выходят на пенсию болгары в этом году? Пенсионный возраст плавным образом повышается на 4 месяца в год для работников всех категорий труда. И так до достижения в 2020 г. 63 лет для женщин и 65 лет для мужчин в третьей, самой массовой трудовой категории. С 2012 г. также на 4 месяца увеличивается и социально-обеспечительный стаж до достижения 37 лет для женщин и 40 лет для мужчин. На два года – с 25 до 27 лет повышается и социально-обеспечительный стаж для выходящих в более раннем возрасте на пенсию военных, работающих в МВД и Государственном агентстве национальной безопасности. С 2012 г. те, кто остается на рабочем месте после достижения пенсионного возраста, будут получать 4-процентную надбавку к своим пенсиям.
Болгары, которым не хватает трудового стажа, получат право выхода на пенсию в возрасте 67 лет, со страховым стажем не менее 15 лет. По мнению министра финансов Симеона Дянкова, благодаря более позднему выходу на пенсию и возможности работать дольше, размер пенсий в Болгарии будет постепенно повышаться. А, как известно, они и так самые низкие по сравнению с другими странами ЕС. Зато пенсионная модель Болгарии, реформирование которой началось в 2000 году, всего за 11 лет претерпела столько перемен, сколько в других государствах не осуществлялось и за более долгий период. Впрочем, старение населения Европы требует скорейших изменений в пенсионных системах почти всех европейских стран, что вызывает социальные волнения.

Для сравнения, каков возраст выхода на пенсию в других европейских государствах? В Великобритании он составляет 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, причем предусматривается плавное увеличение, и к 2020 году на пенсию в Объединенном Королевстве будут выходить в 66 лет. Испанцы, например, становятся пенсионерами в 65 лет, но, согласно принятым изменениям, с 2013 по 2027 год возраст будет увеличиваться до достижения 67 лет.

В Болгарии изменения в пенсионной системе воспринимаются неоднозначно. Представители профсоюзов считают, что увеличение пенсионного возраста не решит проблему дефицита в бюджете Национального института страхования. По мнению лидеров профсоюза КНСБ, предложенный ими еще в 2010 году пакет мер способствует поступлению бόльших доходов в пенсионную систему, чем откладывание выхода на пенсию посредством увеличения пенсионного возраста. Одной из этих мер предусмотрена криминализация невнесения страховых взносов.

Перевод Александры Арбековой, Снежаны Никифоровой