Болгарская пенсионная система будет следовать европейской модели

Болгария реформирует свою пенсионную модель в обозримом будущем, подобно многим европейским государствам. Причина тому – старение населения и низкий уровень рождаемости. В нашей стране радикальная реформа необходима и из-за очевидного дефекта системы ‒ результата проводимой политики нескольких правительств.

В сущности, первый этап реформы в стране начался в 2000 году, когда была введена так называемая “система очков”, при которой был повышен пенсионный возраст, а сама система вошла в определенное соотношение со страховым стажем. Было введено также обязательное страхование в частном пенсионном фонде, что давало право людям, рожденным после 1959 года, получать и вторую пенсию. Существует также добровольное пенсионное страхование.

Но, очевидно, пенсионная модель нуждается в усовершенствовании, так как дефицит в Национальном институте страхования увеличивается и уже превысил 1 млрд. 200 млн. евро, несмотря на то, что он покрывается государством. Необходима финансовая стабилизация пенсионной системы, так как число людей вне активного трудового возраста повышается в результате негативных демографических процессов. Старше 65 лет – около 23% болгарского населения, которое составляет 7,5 млн. человек. На 100 работающих приходится по 82 пенсионера. В Болгарии приходы от страхования в Национальном институте страхования не покрывают расходы на пенсии. В 2008 году они покрывали лишь 63% необходимых сумм.

Теневой сектор экономики играет существенную роль в дефиците бюджета Национального института страхования, так как большое число работодателей страхует работающих на базе минимальной зарплаты, в то время как ее настоящий размер намного выше.
Представители Консультативного совета по вопросам пенсионной реформы при Министерстве труда и социальной политики предложили два варианта изменений в пенсионную модель, один из них считается более удачным. Он предусматривает увеличение страхового стажа для женщин до 37 лет, вместо нынешних 34. Для мужчин предъявлено требование о повышении стажа на 40 лет, вместо нынешних 37. Предложено также повысить пенсионный возраст до 63 лет для женщин (на данный момент он составляет 60 лет) и до 65 лет для мужчин (сейчас он 63 года). Таким образом, Болгария намерена приблизиться к европейской модели пенсионной системы, при которой люди будут оставаться дольше на рынке труда. Варианты будут выставлены на общественное обсуждение в следующие месяцы. А отношение общества к ним противоречиво. “Было бы несправедливо, если снова люди понесут тяжесть продолжающейся реформы, так как финансовая нестабильность или финансовые проблемы пенсионной системы порождены ошибочными политическими решениями трех правительств, в том числе и нынешнего”, ‒ считает вице-президент профсоюза Конфедерация независимых синдикатов в Болгарии Пламен Димитров.

Большая часть болгар придерживается мнения, что накопилась усталость после 20 лет радикальных реформ. Опрос среди 44 тысяч членов Конфедерации показал, что 97% из них – против повышения пенсионного возраста. На днях, после заседания Координационного совета Конфедерации независимых синдикатов в Болгарии было оповещено несколько требований, без выполнения которых профсоюз отказывает сесть за стол переговоров. Они представлены и министру труда и социальной политики. КНСБ предлагает меры, которые приведут к устойчивости механизмов, которые финансируют систему. Эксперты профсоюза оценивают недальновидным и только в пользу бизнеса снижение страховых взносов в течение лет. С 1 января 2010 года страховой взнос понизился с 18 на 16%. Они настаивают на восстановление 18%-ого взноса, при этом две трети должен платить работодатель, а одну треть – работающий. По мнению Пламена Димитрова, представители профсоюза предъявляют очень важное требование, при помощи которого будет стабилизирована страховая система страны. “Речь идет о том, что необходимо объявить преступлением общего характера невнесение страховых взносов, ‒ говорит он. – Потому что это способ, при помощи которого мы можем пресечь эту практику, которая существует в Болгарии много лет – когда каждый страхуется на основе произвольной суммы или не страхуется вообще и, достигнув пенсионного возраста, настаивает на пенсии. Уголовную ответственность должен нести работодатель, который не вносит страховые взносы в реальном размере выплачиваемого дохода или же не платит их в рамках соответствующего периода”.

Среди предложений профсоюза – восстановление существующего некоторое время назад в Кодексе труда запрета на сокращение рабочих и служащих, которым остается три года до пенсии. По мнению представителей КНСБ, о продолжении пенсионной реформы можно говорить только тогда, когда система будет стабилизирована финансово в долгосрочном плане. Кроме этого, необходима взаимная связь между вносимыми страховыми взносами и получаемой пенсией. Лишь тогда болгарские пенсионеры смогут рассчитывать на пенсию, которая составляет около 65% от их трудовых доходов и, по крайней мере, 25% от их дополнительного пенсионного страхования.

Перевод Десиславы Ивановой