Бюджет-2025 оказался невыполним – каковы причины и что нас ждет в следующем бюджете

Государственный бюджет Болгарии на текущий 2025 год "не получается". Мы выпустили джинна из бутылки, государство никогда не тратило так много - бьют тревогу финансовые эксперты. А до конца года остается совсем немного времени, и, несмотря на огромные усилия таких органов, как Национальное агентство по доходам и Таможенное агентство, похоже, что доходов в казне окажется меньше запланированного. Напомним, что при принятии госбюджета в конце марта с.г. были установлены параметры собираемости – например, увеличение полученного НДС на рекордные 33 % по сравнению с предыдущим годом, о чем практически все эксперты предупреждали, что это невыполнимо.

1,96 % ВВП составил дефицит на конец июля, показали данные Министерства финансов, обнародованные с запозданием в начале сентября. А, традиционно, государство оказывается в такой ситуации в конце года, когда расходы резко повышаются. По словам министра финансов Теменужки Петковой, собираемость НДС повысилась на 22 %, а общий рост налоговых поступлений составил 16,7 % по сравнению с прошлым годом. Однако выросли и расходы - на 17,7 %. Таким образом, опасения финансистов сбываются – "Бюджет-2025" невыполним.

Подобный прогноз дал в начале апреля и Фискальный совет, предположив невыполнение запланированных доходов на 4,2 млрд левов.

"Самое важное в сфере финансов, независимо от того, частный ли это банковский сектор или публичные финансы, - доверие. Необоснованные действия снижают доверие. Последние месяцы абсолютно неоправданно Министерство финансов понизило свои критерии относительно опубликования бюджетных данных, это очередной месяц, в котором есть опоздание. Факт, который независимо от результатов порождает сомнения. Что касается самих данных, вряд ли кто-то удивлен – общая тенденция и в доходной, и в расходной части такова, какая и ожидалась, ничего нового. Факт, что собираемость налогов хорошая относительно экономических результатов, но она не настолько отличается от предыдущих месяцев. Причина указанной чуть более высокой собираемости, прежде всего НДС в июле, связано, в основном, с большими расходами бюджета, на которые оплачено НДС", – прокомментировал текущую ситуацию Любомир Дацов, экс-заместитель министра финансов, на данный момент член Фискального совета, независимого органа по наблюдению и анализу бюджетной рамки в сфере поддержания устойчивых публичных финансов.

И НАД, и таможни достаточно хорошо выполняют свою работу относительно экономических показателей, но нельзя ожидать до конца года улучшенной собираемости, потому что ей неоткуда появиться, – пояснил также Любомир Дацов. Кроме того, запланированный дефицит в рамках 3 % ВВП, каков его минимальный размер как условие вступления в еврозону, даже был "нереалистично высок", считает эксперт:

"Бюджет находится в дефиците, который слишком высок относительно экономики. Не комментируя то, насколько достоверны доходы и все ли капитальные расходы будут реализованы. Наши расчеты показали, что на этот год максимальный дефицит должен составлять не более 0,8 %, хорошо бы около нуля. На данный момент заложен дефицит в 3 %, налоговые доходы, возможно, не будут выполнены приблизительно на 5-6 млрд левов. Вообще не очень хорошая идея продолжать применять автоматические формулы для индексации расходов (на пенсии и зарплаты в бюджетном секторе)".

Фискальный совет должен давать наилучшие макроэкономические, а не политические решения, подчеркнул также Дацов, отметив, что при этом в какой-то степени нормально, чтобы политики применяли меры, реализуемые сейчас, чтобы нравиться избирателям.

По оценке финансиста, предусмотренные, пока невыполнимые, параметры бюджета заложены не для того, чтобы Болгария могла покрыть т. наз. Маастрихтские критерии вступления в еврозону – уровень дефицита, инфляция и долг. Скорее, это связано с инерцией последних 4 лет, когда начались щедрые бюджетные траты во многих сферах.

Но так не может продолжаться, убежден Любомир Дацов, считая, что в бюджете на 2026 год следует предпринять две обязательные меры:

"Это касается того, будет ли политическая воля отменить автоматические формулы формирования доходов и расходов бюджета. А также уровень инфляции на будущий год надо зафиксировать максимально на уровне 2 %".

Однако пока нет признаков реализации таких мер государством, так как, если есть намерение предпринимать такие серьезные изменения, то их надо выдвигать и публично обсуждать. В этой связи председатель Фискального совета Симеон Дянков недавно предупредил, что из-за расточительной финансовой политики может потребоваться повышение НДС с 20 до 22 %.

"По меньшей мере последние 2 года я говорю о том, что если не будут предприняты какие-то меры, то дойдет до необходимости поднимать налоги. Важно уточнить, что мы не рекомендуем поднимать НДС, а говорим, что если не будут предприняты меры в расходной части, то тогда неизбежно давление относительно увеличения налогов усилится", - заявил Любомир Дацов.

В то же время, по крайней мере пока, граждане могут быть спокойны. Премьер Росен Желязков категорически заявил, что у правительства нет намерений повышать налогово-страховое бремя.

Перевод и публикация: Елена Паскалова 

Фото: БТА, БГНЕС, Pexels 

Источник: http://bnr.bg/