Экономический кризис приводит к понижению уровня коррупции

Предоставление взяток в мировом масштабе достигло объема 300 млрд. долларов, ‒ говорится в докладе неправительственной организации «Трансперенси Интернэшнл» за 2009 год. Коррупция удорожает проекты более чем на 10%, причем потерпевшими являются потребители. По распространению коррупции Болгария занимает 72-ое место из 180 государств, в которых проведены исследования. По мнению болгар, коррупция – это обычное явление, и часто приходится давать взятки.

«Согласно исследованию службы «Евробарометр», Болгария не входит в число наиболее коррумпированных стран в ЕС, ‒ утверждает Руслан Стефанов, экономический аналитик Центра исследования демократии. – Данная проблема является серьезной для всей Юго-Восточной Европы, где институты более нестабильны и нет хорошо развитой рыночной инфраструктуры». На днях Болгарская торговая палата обнародовала информацию о том, что объем взяток при общественных заказах в нашей стране достиг полмиллиарда евро. На самом деле, размер убытков намного более серьезен, так как взятки, со своей стороны, приводят к невыполнению договоров и более низкому качеству услуг. Дела доходят до таких парадоксов, как, например, строительство определенных магистралей на протяжении многих лет, которое так и не завершается.

Каковы причины для коррупции в Болгарии?

«С одной стороны, это неподготовленность администрации к работе по подготовке и выполнению общественных заказов, ‒ говорит Руслан Стефанов. – На втором месте, создана среда ненаказуемости, которая на практике сохраняется уже 20 лет. Определенные люди, тесно связанные с политическим классом, не получают возмездие за свои действия или бездействие, которыми вызвали убытки. Эта ненаказуемость приводит к массовому или систематическому распространению коррупции или, как любят говорить социологи, к «разъеданию социальной ткани общества». Т.е., люди считают, что коррупция присутствует везде, и уже не верят и институтам. Это, со своей стороны, порождает дополнительное распространение коррупции».

Как экономический кризис влияет на коррупцию?

«К концу 2009 – началу 2010 года был зарегистрирован спад уровня коррупции, ‒ говорит Руслан Стефанов. – Первым фактором является смена правительства. Причина ясна. Приходят новые правящие, новые менеджеры, люди второго и третьего эшелонов должны сориентироваться, будет ли проведена ревизия предыдущего управления. Вторым фактором является то, что новое правительство заявило в качестве основного своего приоритета сокращение администрации, а также привлечение к ответственности коррумпированных служащих. Такое сокращение произошло на самом деле, т.е., образ людей, которые упаковывают свои вещи и покидают данное министерство или агентство, реально был увиден другими служащими. Было проведено множество акций, в результате которых были задержаны служащие министерств. Третьим фактором, т.е. ключевым моментом, является совпадение первых двух факторов с действием кризиса. Если бы это произошло два года тому назад, когда в экономике была налицо нехватка кадров, то это не привело бы к страху в области администрации. Но в данном случае налицо реальная угроза, во-первых, остаться без работы, во-вторых, не найти новую работу, и, в-третьих, получить приговор. Т.е., данные три фактора являются весьма серьезной мотивацией прекратить или снизить коррупционное давление».

Зарубежные аналитики, однако, утверждают, что финансовый кризис повысил уровень коррупции в европейском и мировом масштабе.

«Мы тоже обманулись в связи с теоретическим утверждением, что кризис увеличивает коррупцию и злоупотребления в мировом масштабе, ‒ прокомментировал Руслан Стефанов. – В сущности, все как раз наоборот. Сейчас начинается раскрытие злоупотреблений, которые существовали, когда экономика работала на полной мощности, т.е. в течение предыдущих пяти лет. То, что эти злоупотребления раскрыты сейчас, не указывает на рост коррупции. Наоборот, я считаю, что под давлением кризиса коррупция сокращается. Это первоначальный эффект стресса – что можешь потерять свою работу, что налицо тщательное изучение того, кто виновен в кризисе, что тебя могут привлечь к ответственности. В долгосрочном плане, однако, дела обстоят по-иному. Наши исследования показали, что первоначальный шок в связи со свертыванием экономики привел к понижению уровня коррупции и теневой экономики».

Перевод Марии Атанасовой