Как понимать готовность Болгарии к увеличению взноса в бюджет ЕС

Неожиданно для некоторых, на днях министр финансов Владислав Горанов объявил в ходе конференции в Софии, в рамках которой обсуждался Многолетний финансовый рамочный план ЕС, что Болгария готова увеличить свой взнос в бюджет ЕС. По мнению министра Горанова, повышение нынешнего бюджета приблизительно на 10% достижимо и приемлемо для Болгарии.

В сущности, заявление Горанова не удивительно, а является свидетельством динамичного развития позиций Софии по данному вопросу. В начале февраля Министерство финансов опровергло утверждения о том, что Болгария согласилась на увеличение взносов стран-членов в Многолетний бюджет союза до 1,1% валового национального дохода после выхода Великобритании из ЕС. В конце февраля премьер-министр Бойко Борисов заявил, что подобное увеличение было бы выгодным для Болгарии, а в начале марта министр финансов дополнил только, что это понимание продиктовано интересом к охранению когезионной и сельскохозяйственной политики ЕС. Очевидно, позиция Софии не безусловна, и можно ожидать, что в ближайшие месяцы Болгария будет действовать, руководствуясь этим мотивом, в том числе в качестве ротационного председателя в Совете ЕС.

София формировала свою позицию в течение второго месяца с того момента, когда стала ротационным председателем, и в момент, когда государства сообщества разделены по данному вопросу. Австрия, например, выступает против увеличения взносов в бюджет, и настаивает на сокращении некоторых программ, связанных, прежде всего, с выплатами для стран Восточной Европы. Балтийские государства поддерживают увеличение взносов после 2020 г. Ожидается, что Европейская комиссия выступит с официальным предложением по Многолетнему финансовому рамочному плану в мае, а до тех пор эта проблема будет обсуждаться на разных уровнях и в разных форматах. Согласно кабинету Бойко Борисова, на данный момент все варианты для преодоления вызовов после Brexitоткрыты, и основной целью болгарского председательства должно быть гладкое проведение переговоров о бюджете ЕС.

В этом смысле министр иностранных дел Екатерина Захариева заявила, что, согласно болгарскому правительству, будет очень важно до того, как приступить к уточнению размера бюджета ЕС, определить приоритеты и политику, которые будут финансироваться. Ожидается, что из-за предстоящего ухода ЕС из Великобритании и грядущих в 2019 году европейских выборов, подготовка Многолетнего финансового рамочного плана будет намного труднее, чем когда-либо. В усложненной в связи с этими обстоятельствами обстановке дискуссий, болгарское председательство будет стремиться к обеспечению баланса между новой политикой по вопросам безопасности, миграции и инноваций и традиционной политикой, которая уже поспособствовала тому, чтобы ЕС был таким, каким он является сегодня.

Уход ЕС из Великобритании, являющейся одним из крупнейших нетто-плательщиков, откроет дыру порядка 12% в средствах, которыми страны-члены финансируют бюджет. Недавно комиссар по бюджету Гюнтер Эттингерпредложил обеспечить покрытие новых расходов ЕС, которые оцениваются в около 10 млрд евро в год, на 20% за счет экономии средств, а остальные 80% - посредством вливания свежих денег. До этого сам Эттингер предлагал, чтобы недостающие около 13 млрд евро в год, из-за ухода Великобритании, обеспечивались на 50% посредством сокращения расходов и на 50% посредством дополнительных взносов стран-членов. Баланс 50/50, по мнению экспертов, был намного более негативным для Болгарии. На данном этапе за каждый евро, который Болгария предоставляет европейскому бюджету, Брюссель возвращает ей примерно шесть евро, и каждое сокращение европейских субсидий будет ощущено серьезно. Согласно министру финансов Владиславу Горанову, эвентуальное ограничение когезионной политики и ее фокусирование только на беднейших районах, снизит интерес крупных государств к ней и представляет собой риск для самой когезионной политики. Какой баланс будет достигнут между всеми этими сложными идеями, предстоит узнать в ближайшие месяцы. На сегодняшний день министр Горанов настроен оптимистично, что ЕС находится в состоянии экономического подъема с улучшающимися условиями рынка труда и финансированием. В данных условиях необходима умеренная и конструктивная политическая воля, чтобы преодолеть вызовы и гарантировать общую финансовую стабильность, а также достижение долгосрочного роста экономики, занятости и доходов.

Перевод Марии Атанасовой