Каким образом лучше связать сельское хозяйство с охраной окружающей среды?

В конце прошлого года стало ясно, что Болгария не сможет освоить 51 млн евро, предусмотренные по Программе развития сельских районов в 2012 г. в разделе агроэкология, т.е. сельскохозяйственные виды деятельности, направленные на охрану окружающей среды. В чем заключается причина этого? Отсутствие интереса среди фермеров по освоению средств по линии этих мер и факт, что Программа развития сельских районов в Болгарии стартовала с запозданием на 2 года, – таково объяснение исполнительного директора Фонда „Сельское хозяйство” Румена Порожанова.

Проблема имеет хронический характер. Несколько лет назад власти в Болгарии пренебрегли этим становящимся все более важным сектором для Единой сельскохозяйственной политики Европы. Правила, по которым фермеры должны были подавать кандидатуру на получение европейских субсидий в сфере агроэкологии, были представлены поздно, а также было сделано слишком мало для их разглашения среди потенциальных пользователей. А регламенты, связанные с этим видом субсидий, всегда более сложные по сравнению с простыми и наиболее распространенными выплатами на единицу обрабатываемой площади. Если ситуация не изменится с ускоряющим темпы „озеленением” новой Единой сельскохозяйственной политики, существует опасность того, что и в следующем программном периоде с 2014 по 2020 г. Болгария потеряет существенную долю потенциальных субсидий в области сельского хозяйства. Вопрос имеет практически судьбоносное значение, и нынешнее руководство Министерства сельского хозяйства и продовольствия отлично осознает его последствия.

Поэтому представители власти и гражданского сектора пожали друг другу руки в отношении вопроса быстрого выхода из критической ситуации. Болгаро-швейцарская группа специалистов, объединяющая десяток болгарских и швейцарских экологических организаций будет работать по проекту „Осуществим связь между охраной природы и устойчивым развитием сельских районов” при поддержке Министерства сельского хозяйства и продовольствия. От него ожидается разработка моделей определения цены на экологические услуги, предоставляемые обществу посредством применения сельскохозяйственных практик, щадящим образом относящихся к сельскому хозяйству и окружающей среде, а также практик, которые вносят вклад в охрану биоразнообразия и природных ресурсов в целом.

По словам замминистра сельского хозяйства Светланы Бояновой, отвечающей за Программу развития сельских районов, нехватка информации о том, что собой представляет т.н. агроэкология и какие в точности экологические услуги предоставляют данные практики обществу, являются основной причиной слабого интереса со стороны фермеров. Многие не знают, что им конкретно нужно сделать, чтобы получать субсидии за агроземледелие. Другие же не знают, что уже занимаются этим и имеют право на субсидии.

„По моему мнению, в большой степени наша сельскохозяйственная общественность не поняла, какова реальная цена того, когда осуществляется земледелие и в то же время сохраняется возможность охраны окружающей среды. И в этом смысле проект будет исключительно полезен. На втором месте – создание лучшей среды для развития фермеров и местного бизнеса таким образом, чтобы их экологические продукты и услуги получили самую высокую возможную цену, благодаря улучшению их качества и маркетингу, а их доходы увеличились хотя бы на 15%. Тут речь идет и о биологическом производстве. В последние несколько лет усилия министерства направлены исключительно на поддержку этого вида производства, причем не только на словах. В этой области еще достаточно вызовов, которые следует преодолеть, но, считаю, что и здесь уже виден свет в конце туннеля. Многие административные препоны, которые были созданы в начале, а оттуда и негативный имидж мер по агроземледелию, уже преодолены. Нам очень нужно содействие по этому проекту, поддержка гражданского общества, чтобы вместе мы могли обеспечить долгосрочное и устойчивое использование природных ресурсов. До сего момента дела не шли хорошо, может быть потому, что перед глазами не было много хороших примеров. Просто и общество, и фермеры, должны увидеть, что дела действительно могут пойти в гору и этот проект может принести исключительно много пользы”, – заявила Светлана Боянова.

Создание успешной модели, которая бы могла показать, что связь между сохранением природы и устойчивым развитием сельских районов на территориях с высокой природной стоимостью, может быть выигрышной – для местных жителей, представителей бизнеса и окружающей среды. Такова главная цель нового болгаро-швейцарского проекта „Осуществим связь между охраной природы и устойчивым развитием сельских районов”. Срок проекта составляет 4 года, а проводиться он будет в девяти зонах из сети „Натура 2000” в западной и центральной части гор Стара-Планина.

„Успех проекта станет доказательством того, что территории с высокой природной стоимостью могут привлекать инвестиции типа „2 в 1”: обеспечение устойчивого развития и сохранение природы”, – утверждает координатор проекта Биоселена Стоилко Апостолов. По его словам, достижения будут стимулирующим примером и моделью применения в других районах Болгарии, которые на практике покажут, что сеть „Натура 2000” не является ни препятствием для бизнеса, ни набором сложных правил, а реальной возможностью предлагать продукты и услуги высокого качества и с высокой экологической стоимостью, которые пользуются все большим спросом среди болгарских и европейских потребителей.

Как участник проекта, Всемирный фонд охраны природы WWF в Болгарии позаботится о разработке, по крайней мере, трех схем оплаты экосистемных услуг, благодаря чему в стране будет сохранено 15 тыс. га ценных природных местообитаний.

„Сохранение природы может стать основой экономического развития, – именно это призван доказать данный проект посредством разработки и применения платы за экосистемные услуги, – уточнила Веселина Каврыкова из фонда WWF. – Потому что сохраненные и хорошо функционирующие экосистемы, в сущности, предоставляют ценные услуги обществу, что, в свою очередь, является основой хорошего качества жизни, как, например, чистая питьевая вода, чистый воздух и ряд других природных ресурсов, от которых зависит развитие. И все это должно иметь свою цену”.

Проектом предусмотрено оказание помощи как минимум 30 фермам, которые будут производить и продавать качественные продукты с высокой добавленной стоимостью (молоко и молочные продукты, мясо, яйца, мед и др.). Финансовую поддержку получат пять местных бизнесов, которые устойчивым образом используют местные ресурсы, не нанося вред природе. Будет вестись работа по созданию первых фермерских рынков в городах София, Монтана, Троян и Карлово, на которых фермеры могли бы напрямую предлагать свои продукты. Во время национальных и региональных промоутерских событий более 75 тыс. человек ознакомятся с продуктами и услугами, созданными в ходе проекта. Создание первой в Болгарии ветеринарной ДНК-лаборатории сыграет важную роль в сохранении 27 болгарских редких местных пород и внесет вклад в охрану их генетической чистоты, а также в улучшение схемы их субсидирования. Как минимум 500 тыс. детей и молодых людей будут обучаться в новой Детской природной академии, которая является современной моделью интерактивного экологического образования и работы с детьми в закрытых помещениях и на открытом воздухе. Будет существовать набор поощрительных инструментов для студентов, занимающихся научными разработками в области охраны окружающей среды.

Перевод Александры Арбековой