Проф. Эмилия Ченгелова: Каждый четвертый болгарин трудится в сфере теневой экономики

Между 25 и 30% трудоспособных болгар трудятся в сфере теневой экономики, как показывают результаты исследования Болгарской академии наук. По мнению ученых, чем менее развита данная экономика, тем больше предпосылок для развития теневой экономики. Как известно, Болгария занимает последнее место по доходам в Европейском союзе.

Люди соглашаются работать в нарушении трудового законодательства по двум основным причинам – отсутствие постоянно действующих предприятий и низкие доходы. Не говоря уже о том, что в небольших населенных пунктах у них, нередко, нет другого выбора. Чаще всего теневой сектор охватывает сферы туризма, инфраструктурного строительства, информационных технологий, некоторые отрасли легкой промышленности, как парфюмерия и косметика, например, сельское хозяйство, транспорт, обобщает проф. Эмилия Ченгелова из Института исследования общества и знания БАН.

«Большая часть теневых практик напрямую касается нарушений трудового законодательства, прежде всего работы без наличия трудового договора, – продолжает она. – Широко распространены также случаи работы по фиктивному договору – когда человеку платят по договору минимальные суммы, лишь бы у него шли соответствующие социальные страхования, а дополнительно получает оплату «в конверте». Таких случаев в некоторых отраслях – около 30-40% от всех работающих. Другие типичные теневые явления связаны с фискальным законодательством – бывает, что фирмы не выдают счета-фактуры, совершают транзакции без их занесения в соответствующую финансовую документацию, уклоняются от уплаты налогов и пошлин».

Информация о том, что теневой сектор достигает столь высоких уровней – более 35-40%, иногда даже опережая официальную экономику, поступает уже не менее десятилетия, дополняет проф. Эмилия Ченгелова. В результате, под давлением организаций профсоюзов и работодателей все же были приняты некоторые меры по пресечению этого негативного явления, среди которых налаживание связи кассовых аппаратов в реальном времени и внесение некоторых законодательных изменений, инкриминирующих уклонение от уплаты социальных страхований в размере, превышающего определенного порога.

«До сих пор я, по крайней мере, не знаю, чтобы кого-нибудь приговорили за подобные действия, в чем и кроется одна из главных проблем, поскольку общество, в целом, настроено критично к законодательству и не прочь нарушать его, видя, что практически контроля и наказаний нет, – комментирует экономист. – Кроме того, отсутствие видимых санкций и публичности мер, принимаемых в отношении отдельных нарушителей, в некоторой степени приводит к тому, что немало работодателей следует логике: если за это не бьют по рукам, почему бы и мне так не делать?».

Благосклонное отношение болгар к теневым практикам ученые разъясняют и явлением «аномия».

«Аномия – это такое состояние общества в условиях резкой перемены систем, при котором моральные и правовые нормы теряют силу своего действия, – поясняет проф. Ченгелова. – С 2000 года в Болгарии намечается чувствительный крах ценностей и если в начале люди отказались от моральных императивов, то в данный момент они уже перестали соблюдать и писаные законы. А это исключительно опасно, так как ведет к обособлению общества крайностей, морального безразличия, грубого попирания законодательства, тотального неглижирования других. Вот почему необходим пример, подаваемый с самого высокого уровня, и в других странах ЕС уже видны подобные попытки – продемонстрировать, что правящая элита четко соблюдает законы. И чем строже эта элита сама к себе, тем лучше пример, который она дает людям, и наоборот, когда те, кто у власти, пренебрегают этим, нельзя ожидать иного от всех остальных членов данного общества».

Стоит ли ждать, что теневые практики в Болгарии скоро сократятся? По этому вопросу, проф. Эмилия Ченгелова считает себя умеренным оптимистом, несмотря на нашу народную психологию, в целом – «болгарин несет в себя «андрешковштину» (восприятие официальной власти, как врага – прим. переводчика), в принципе настроен хитрить, не соблюдать законы». Тем не менее, она подчеркивает, что необходимо срочно приступить к работе среди молодых людей, которые настроены критично к окружающей их социальной действительности и склонны, скорее всего, придумать свои новые правила, чем соблюдать уже написанные такие.

Перевод Вили Балтаджияна