Работодатели и профсоюзы предлагают пакет мер по изменению пенсионной системы

Общенациональные организации работодателей и два крупнейших профсоюза в стране КНСБ и “Подкрепа”, являющиеся членами Национального совета трехстороннего сотрудничества, добились консенсуса по вопросу о предложениях, связанных с продолжением реформы пенсионной системы и повышением эффективности социального диалога.

По мнению представителей бизнеса и профсоюзов, если меры по разрешению данных проблем не будут приняты в срочном порядке, то эта система в ближайшее время может столкнуться с серьезными трудностями. В число их совместных предложений входят и идеи об уплате социальных страховых взносов за все формы труда, т.е., чтобы работающие пенсионеры также платили такие взносы, и о введении уголовной ответственности за уклонение от уплаты взносов социального страхования. Они утверждают, что это приведет к заметному сокращению огромного дефицита в бюджете Национального института социального страхования, который на данный момент заполняется за счет государственного бюджета.

Вот как председатель Болгарской хозяйственной палаты Божидар Данев разъяснил предлагаемые меры.
“Любой труд сопровождается социальным страхованием и уплатой страховых взносов. В связи с этим необходимо максимально уточнить соответствующие нормативные тексты в Кодексе социального страхования, который на данный момент допускает возможность трудиться, не уплачивая при этом взносы социального страхования. То есть люди, которые уже вышли на пенсию, но продолжают работать, также должны уплачивать страховые взносы”.

Ныне действующая нормативная база допускает, чтобы работающие пенсионеры уплачивали социальные страховые взносы, но это не является обязательным. И это, по мнению работодателей и профсоюзов, неправильно. Они также считают, что стабилизация пенсионной системы связана и с уточнением способа и размера страховых взносов, которые уплачивают люди, имеющие право на более ранний выход на пенсию, так как работают в сферах безопасности и обороны или находятся в подчинении у Министерства юстиции. На данный момент нет баланса в соотношении между прибылью от взносов социального страхования и расходами на пенсию лиц с правом на ранний выход на пенсию. Практически их трудовой стаж, во время которого они платят данные взносы, меньше по сравнению с другими категориями труда, а получают пенсионные пособия более долгое время. Работодатели и профсоюзы выходят и с другим предложением, связанным с данными категориями труда. А именно, чтобы право на ранний выход на пенсию в системах МВД, Министерства обороны и Министерства юстиции определялось в соответствии с конкретным индивидуальным риском работы для каждого отдельного лица. Таким образом, ныне существующее право уже не будет распространяться на практически всех служащих данных ведомств. И, наверное, главное предложение связано с изменением Уголовного кодекса, так чтобы была введена уголовная ответственность за уклонение от уплаты взносов социального страхования, какая уже существует за уклонение от уплаты налогов. Согласно этому предложению, пени за неуплату в срок этих взносов должны равняться основной процентной ставке плюс 10 пунктов. Есть и другие предложения работодателей и профсоюзов, которые, по их мнению, будут гарантировать большую справедливость и пресечение возможности неправомерного предоставления пенсионных пособий. Следует напомнить, что правящие решили в конце 2011 года заморозить размер всех ранее предоставленных пенсий с тем, чтобы стабилизировать бюджет Национального института социального страхования. В этом смысле бизнес и профсоюзы настаивают на вводе справедливой формулы определения размера всех пенсий, а не только вновь предоставленных.

“Актуализация пенсионных пособий должна проводиться регулярно и последовательно в отношении всех пенсий, независимо от их размера, – подчеркивает Божидар Данев. – Необходимо также четко уточнить порядок и критерии предоставления инвалидных пенсий. А все социальные пособия, не имеющие страхового характера, следует вывести из пенсионного законодательства”.

Предложение о более четком регламентировании условий по предоставлению инвалидных пенсий связано с заметным ростом их численности в последние годы, который вызывает подозрения, что часть из них предоставлена неправомерно, чем ущемляется бюджет Национального института социального страхования. Бизнес и профсоюзы предлагают, чтобы при помощи изменений в законодательной базе принятие окончательного решения при предоставлении инвалидной пенсии стало ответственностью экспертов Национального института социального страхования.

В конце минувшего года социальный диалог в Национальном совете трехстороннего сотрудничества при участии представителей правительства, профсоюзов и работодателей был нарушен. Тогда профсоюзы покинули совет в знак протеста против внезапно принятых изменений в пенсионной системе, которые, как правило, следует предварительно обсудить в данном трехстороннем совете. Речь идет о предложении, внесенном в парламент депутатами от правящей партии ГЕРБ, согласно которому возраст для выхода на пенсию должен увеличиваться на четыре месяца в год, начиная с 2012 года, и которое, однако, не обсуждалось в рамках Совета трехстороннего сотрудничества. Опять с 2012 года на четыре месяца в год должен расти и страховой стаж, требуемый для выхода на пенсию, до достижения 63 лет для женщин и 65 лет для мужчин в отношении самой массовой третьей категории труда.

Возобновление этого социального диалога связано с повышением прозрачности, категорично утверждают профсоюзы и работодатели. По их мнению, при принятии изменений в Кодексе труда и Кодексе социального страхования необходимо учитывать и мнение социальных партнеров перед тем, как вносить данные предложения на голосование в парламент. В ближайшее время интернет-страница Национального совета трехстороннего сотрудничества предоставит публичность всем предложениям, голосуемым на его заседаниях каждый месяц. На этом сайте интересующиеся также смогут ознакомиться не только с общими предложениями, но и со всеми идеями, которые дискутировались на заседаниях Национального совета трехстороннего сотрудничества.

Перевод Вили Балтаджияна