Суд понижает размер минимальной зарплаты, правительство повышает его

Верховный административный суд (ВАС) отменил постановление Совета министров, согласно которому формально была зафиксирована минимальная заработная плата в размере 230 евро с 1 января 2017 года. До сего момента ее размер составлял 210 евро. Решение суда не окончательно и подлежит обжалованию перед пятичленным составом ВАС в 14-дневный срок. Почти одновременно с этим судебным решением правительство официально обещало, что до 2020 года минимальная зарплата будет повышаться ежегодно на 25 евро. Суд объяснил, что отменяет правительственное постановление, так как оно не было предварительно обсуждено со всеми социальными партнерами, точнее – с организациями работодателей. Сейчас правительство намерено обжаловать это судебное решение и созвать консультации с работодателями, чтобы попытаться убедить их, что эта сделка для них выгодна, и затем вновь подтвердит свое постановление. Таким образом, выходит, что суд понижает минимальную зарплату, а правительство повышает ее.

Этот, на первый взгляд, чисто процедурный юридический спор и конфликт, в сущности, говорит многое о болгарской экономике и ее проблемах. Так как, по официальным данным, около 12% занятых в стране получают минимальную зарплату и на ее основе платят государству страховые взносы, а, в сущности, реальный размер их трудового вознаграждения гораздо выше. Эти зарплаты, однако, не декларируются, а выплачиваются наличными, или, как говорят, «на руки». В результате этого страдает система пенсионного страхования, но каждый говорит себе «лучше больше денег сегодня, чем более высокая пенсия, до которой я могу и не дожить». Это поведение большинства занятых в болгарской экономике можно легко объяснить. Официальная минимальная заработная плата настолько мала, что никто не может жить нормально, если рассчитывает только на нее. Ее не хватает даже на оплату бытовых расходов, продуктов питания и транспорта нормального болгарского домохозяйства. Не говоря уже об автомобиле, экскурсиях и отдыхе, лучшей одежде, культурных развлечениях и книгах.

Но работодатели реально не склонны платить больше, так как социальные выплаты за их счет слишком тяжелы. Эксперты вычислили, что эти социальные расходы восходят к 40% реальной заработной платы. Т.е., если человек официально получает зарплату в размере 1000 евро, в сущности, работодателю это обходится в 1400 евро. Это неприемлемо, и не по силам многим болгарским малым и средним предприятиям. Поэтому бизнес категорически противопоставляется политике автоматического и административного ежегодного увеличения минимальной заработной платы, каковы намерения правительства. Это вещает множество трудных переговоров каждый год, и ставит под сомнение иначе хорошие на бумаге намерения официальных властей. Тем более что бизнес угрожает сокращением персонала и увеличением безработицы, если правительственная политика действительно будет применяться на практике, и настаивает на индексации зарплат только в зависимости от увеличения производительности.

С другой стороны, однако, более высокий размер минимальной зарплаты играет положительную роль, так как увеличивает потребление, которое, в сущности, является настоящим и самым важным двигателем экономического роста, зарегистрированным в последние годы в Болгарии, и ожидаемым в следующие годы. Правительству лишь остается убедить бизнес конкретными действиями, что и он выигрывает в этой, на первый взгляд, невыгодной для него сделке. Что именно предложит правительство работодателям, пока не ясно, так как деловые круги проявляют немало претензий, и правительство должно оценить, на какие из них оно может ответить, не ущемляя интересов общества.

Перевод Марии Атанасовой