2010 год – год социальных перемен

В уходящем году Болгария продолжила реформы в социальной области, которые были начаты в 2000 г. Они должны гарантировать стабильность системы социального обеспечения и пенсионной системы, а также защиту прав трудящихся. Целью ряда предпринятых мер – прекращение порочной практики перенаправлять для других нужд средства из бюджета Национального страхового института, из которого выплачиваются пенсии, больничные, пособия на материнство, по безработице, инвалидности... Часть изменений в социальной области касаются некорректных работодателей, которые за несколько месяцев до ухода в отпуск по материнству обеспечивают своих служащих – будущих матерей, по более высоким зарплатам. Таким образом, получаемые ими пособия выше, а они выплачиваются Национальным страховым институтом. Поэтому законодательные изменения предусматривают продление срока, по которому будет рассчитываться пособие на материнство от 6 на 12 месяцев. На 18 месяцев был увеличен и срок, на основе которого рассчитывается пособие по болезни. Уже работодатели принимают на себя выплату больничных за первые три дня, а не Национальный страховой институт, что прекращает практику увеличения количества фальшивых больничных листов. Совместные проверки Национального страхового института, Национального агентства по поступлениям в бюджет и Главной инспекции по труду были направлены на выявление некорректных работодателей, обеспечивающих своих работников по более низким доходам, и выплачивающих остальную причитающуюся сумму “на руки”. Таким образом, из-за неуплаты страховых взносов в действительном размере они наносят ущерб бюджету Национального института страхования, а также самим работникам. Предстоящие изменения в Уголовный кодекс, в силу которых неуплата страховых взносов будет считаться преступлением, как ожидается, окажет дисциплинирующее воздействие на работодателей и занятых лиц и приведет к увеличению доходов в бюджет Национального страхового института, который в настоящее время имеет серьезный дефицит – более чем в 2 млрд. лв. (1 млрд. евро). Христина Митрева, управляющий Национального страхового института, отмечает:
“Мы должны были принять эти, хотя и непопулярные меры, для того, чтобы, с одной стороны, ограничить злоупотребления, а с другой стороны, поощрить корректных работодателей и застрахованных лиц. И если мы хотим доверия в систему, нам следует идти именно этим путем. Т.е. соблюдать принцип, с тем, чтобы все были равноправными как в отношении своих прав, так и своих обязанностей”.

Изменения в социальной сфере в 2010 г. выражаются, прежде всего, в продолжении пенсионной реформы в стране. Начало этому было положено 2010 г. введением трехстепенной страховой системы – кроме солидарной степени, было введено и обязательное страхование в частных пенсионных фондах, а также добровольное страхование в пенсионных фондах. Недавно парламент принял изменения в кодексе социального страхования, которые обеспечивают продолжение пенсионной реформы. Христина Митрева дополнила: «Одной из основных долгосрочных целей, которые ставят перед собой изменения в кодексе социального страхования, является достижение долгосрочной финансовой стабильности государственного общественного страхования”.

В целях стабилизации доходов в бюджет Национального страхового института с 1 января 2011 года предусмотрено увеличение страховых взносов на получение пенсий. С начала 2012 года начнет возрастать и трудовой страховой стаж на получение пенсии – на 4 месяца в год сроком до 2020 года. Тогда страховой стаж для женщин возрастет до 37 лет вместо теперешних 34, а для мужчин до 40 лет, вместо теперешних 37.

Перевод Миглены Ивановой и Ивана Петрова