Афера с песчаными дюнами в Несебре и злоупотребления лесным фондом

Уже истекший 2012 год начался скандалом вокруг болгарского лесного фонда. Под шумок празднования Рождества и Нового года, Совет министров «втихую» принял изменения в Законе о лесах, которые упрощали устройство новых зон для развития горнолыжного туризма в горах.

Не обошлись без подобного скандала и первые дни нового 2013 года. Вновь, воспользовавшись праздничной суматохой, экскаваторы въехали в заповедную песчаную зону у курортного города Несебр, выровняв дюны с землей в целях подготовки строительства нового туристического комплекса. Причем экологическая проблема выявила и другую, еще более серьезную махинацию. Данный земельный участок не только был выведен из Государственного лесного фонда в 2008 году, но и впоследствии был продан частному лицу по цене, намного ниже рыночной. А всего лишь день спустя после этой сомнительной сделки, покупатель продал тот же участок по цене в четыре раза больше уплаченной им.

Как иначе определить данный случай, как не очевидный пример коррупции, иллюстрирующий нашумевшую порочную схему обмена участков из Государственного лесного фонда, находящихся у моря или по соседству с горными курортами, на участки из того же самого фонда, находящиеся, однако, в не столь заманчивых районах страны, или же просто продажи вышеупомянутых аппетитных участков за гроши.

После протеста экологов, строительство на спорном участке у города Несебр было приостановлено. Но песчаных дюн там уже нет... Впрочем, местные жители утверждают, что уничтожение этих вроде бы охраняемых законом природных образований началось уже давно. Именно за счет дюн строительные предприниматели обеспечивали себе песок, необходимый им для усиленных до недавнего времени работ по строительству в прибрежных районах. В результате этого, высота дюн постоянно уменьшалась. В результате разразившейся аферы, своего поста лишился директор Исполнительного агентства по лесам Бисер Дачев. Причиной тому послужила не только эта сомнительная сделка, в отношении которой он оправдывался, что она досталась ему по наследству от предыдущего руководства, но и факт, что он не отреагировал и на другие сигналы об инвестиционных намерениях в заповедных зонах. Не может быть спокойным за свой пост и директор Региональной инспекции по охране окружающей среды и водных ресурсов города Бургас, который в 2012 году подтвердил разрешение, изданное его предшественником в 2008 году о строительстве на спорном участке с дюнами. Чиновник оправдывается тем, что охраняемые дюны пока не картографированы, и он не знал, что они есть на данном участке. Другой вопрос в том, что его предшественник не принял во внимание доклад экспертов БАН, подчеркивающих природную ценность песчаных зон, объявленных природной достопримечательностью еще в 1976 году.

Случай выявляет другую проблему, на которую давно указывают экологи. Если бы в Болгарии существовала прозрачность инвестиционных намерений и возможность обжалования строительных разрешений не только прямыми соседями, но и всей общественностью, то жители района немедленно бы „открыли глаза” упомянутому чиновнику, что там находятся дюны, которые являются частью зоны, входящей в европейскую сеть „Натура 2000”. Подобной публичности всего, что связано с правом граждан на чистую окружающую среду и охраняемую природу, требует Орхусская конвенция, ратифицированная, но все еще не приложенная Болгарией, за что в адрес нашей страны уже высказывалась критика.

Для прекращения пресловутых обменов, особенно в охраняемых зонах, правительство и защитники природы обдумывают сообща изменения в целом ряде законов. Среди них – запрет на любое строительство в песчаных зонах на черноморском побережье Болгарии, а также запрет на изменение предназначения участков, находящихся на охраняемых территориях. Впрочем, шум вокруг скандальной сделки раскрыл еще четыре подобные махинации – все у моря. Что привело к решению правительства об остановке всех начатых годами ранее и все еще незаконченных процедур по выводу земель из лесного фонда и превращению их в стройплощадки для продажи частным лицам.

По данным Министерства сельского хозяйства, число таких процедур составляет около 3500. Анкетная парламентская комиссия рассмотрит все подобные сделки, начиная с 2003 года. Те из них, по которым не будут выявлены злоупотребления, должны быть осуществлены согласно распоряжениям измененного в 2012 году Закона о лесах и участки будут проданы на торгах. А не так, как было установлено изначально – тому инвестору, который заявил и оплатил сбор за изменение предназначения участка. В случае же установления нарушений, при прекращении сделки государство должно будет вернуть инвесторам внесенные ими суммы за изменения предназначения участков. Тогда налогоплательщики должны будут раскошелиться из-за коррумпированности высших государственных служащих в прошлом, да и теперь. По данным Министерства сельского хозяйства, с 2003 года и до сих пор за изменение предназначения лесных участков были внесены 38 млн. евро. Разумеется, не все сделки окажутся проблемными, но сумма возврата, определенно, будет немалой.

Афера с песчаными дюнами – один из немногих случаев, когда защитники природы и правительство действуют сообща в отношении инвестиционных намерений. Премьер-министр Бойко Борисов выразил надежду, что будущие поколения будут благодарны и защитникам природы, и правительству за то, что они сохранили природу черноморского побережья и страны в целом. Песчаные зоны на болгарском побережье, высотой до 5-6 метров, уже частично утерянные, по оценке экспертов, являются уникальными экосистемами. Там распространены растения, которые не встречаются в других местах, они выдерживают сильную засоленность песка у моря и большую засуху, утверждает доц. Вылко Бесерков, директор Института по биоразнообразию при БАН.

В сражении за болгарскую природу, однако, победа еще далеко не одержана. Коалиция „Сохранить природу в Болгарии” уже сигнализирует, что подготавливаемые разными министерствами конкретные тексты законодательных изменений половинчаты и не остановят полностью безобразия. Особенно бурными ожидаются дебаты по вопросу, когда предложения войдут в парламент, где хорошо представлены и бывшие настоящие лобби нашумевших обменов.

Перевод Вили Балтаджияна, Елены Дымовой