Болгария будет иметь бесспорную пользу от Акта о едином европейском рынке

В конце 2012 года Европейская комиссия примет Акт о едином европейском рынке. Тогда исполнится также 20 лет со времени возникновения первой идеи создания общего рынка в Европе. Подготавливаемый в данный момент документ направлен на преодоление возникших проблем и препятствий перед странами-членами и улучшение совместными усилиями жизни европейцев. По данным последнего 6-месячного обзора Еврокомиссии о прогрессе внутреннего рынка ЕС, Болгария занимает первые места по многим показателям, в том числе при своевременном принятии и применении европейского законодательства.

Депутат Европарламента Илияна Иванова напомнила: „Единый европейский рынок – один из первых проектов ЕС, который называют „общим”, „единым” и „внутренним” рынком. В основном он должен создать условия для свободного движения людей, товаров, услуг и капиталов. Результаты функциониравания этого рынка, в частности для людей в качестве потребителей, стали бесспорными: резкое понижение цен на мобильные услуги и самолетные билеты, значительное увеличение объема торговли в рамках ЕС и открытие рынков. Но этот процесс не является необратимым. Все чаще наблюдаются тенденции протекционизма в отдельных странах-членах в разных формах. Эти тенденции усилились в условиях кризиса. Европа сейчас находится на перекрестке и перед ней стоит вопрос, что предпринимать – усиливать, или же наоборот, ограничивать интеграцию. На мой взгляд, нужна большая интеграция в Евросоюзе. Польза для Болгарии от этого будет бесспорной”, – выразила категорическое мнение Илияна Иванова.

Новый документ о едином европейском рынке представляет собой, прежде всего, законодательную рамку. Ожидаемый эффект будет полезен для бизнеса, потребителей и граждан, а также для самого ЕС в целом. Документ содержит 50 предложений Европейской комиссии, которые группированы в один пакет мер в поддержку, прежде всего, среднего и малого бизнеса. Это все по направлениям и самое важное из них – это „рост, движимый бизнесом”. Ведь в рамках ЕС существует почти 20 миллионов малых и средних предприятий, обеспечивающих почти 175 млн. рабочих мест и предоставляющих услуги чуть ли не полумиллиардному населению.
„Другая важная мера – это предложение о создании единого патента, – отмечает Илияна Иванова. – Нынешняя система патентов очень разбросанная и разрозненная из-за множества стран. Так, чтобы было признано право на патент одного изобретателя во всех 27 странах Евросоюза, это бы обошлось ему в 80 тысяч евро, в то время как в США он уплатит всего 1800 евро. Разница поразительная, что и объясняет, почему американская экономика намного более конкурентоспособна, чем в Общем рынке. Согласно новому предложению Европейской комиссии расходы одного изобретателя в Европе должны понизиться резко до 5-6 тысяч евро”.

Другое предложение в таком направлении – это рамочная директива об урегулировании авторских прав. Это вновь касается возможности упорядочить множество национальных актов в этой области, что опять-таки неблагоприятно сказывается на трансграничной продаже товаров и затрудняет как бизнес, так и потребителей. Европейская комиссия предлагает в этой связи план действий по борьбе с пиратством.

Важное направление в новом документе – поиск путей устойчивого развития. В этом направлении предлагается 8 пакетов мер. Среди них создание более эффективных механизмов стандартизации и расширения рынка услуг, в частности, электронной торговли и улучшения транспортной политики. Стратегия развития транспорта направлена не на упразднение бензина как горючего до 2050 г., а, скорее, на создание единой хорошо функционирующей общей транспортной системы, которая бы позволила делать большие экономии. И подобная практика уже существует.
В фокусе подготавливаемого Акта о едином европейском рынке находятся малые и средние предприятия, которые являются хребтом европейской экономики. На данный момент они имеют две основные проблемы – усложненный доступ к финансированию и тяжелая бюрократия. Чтобы справиться с этим ЕК предлагает несколько пакетов мер, пояснила Илияна Иванова.
„Во-первых, это план действий по улучшению доступа к капиталам путем создания эффективной сети бирж и регулированных рынков, ориентированных специально на работы малых и средних предприятий. Необходимо упростить бухгалтерию в этом отношении и сократить их администрацию. Политика же сводится к соблюдению принципа „нужно заботиться первым делом о малых, а затем о крупных фирмах”. Потому что крупные предприятия в состоянии сами позаботиться о себе, а малые и средние всегда находятся в более слабой позиции. Относительно способов финансирования малых и средних предприятий можно указать на интересные предложения о частных облигационных займах. Это особый инновационный способ использования европейских средств с целью привлечения части финансирования для осуществления масштабных европейских проектов инфраструктуры. Этот инструмент отличается от европейских облигаций и бонов, которые используются для других целей. Он будет финансировать определенные проекты, которые будут оцениваться отдельно и по определенным критериям. Другая важная мера это поощрение использования рискового капитала и создание условий для развития, которое обеспечивало бы финансирование малых и средних предприятий, поскольку на данный момент их финансирование путем капитала намного меньше, чем финансирование путем займов. В США существует противоположная практика – там при финансировании доля капитала к долгу составляет 80 к 20.

Среди важных направлению нового Акта о едином европейском рынке также упрощение процедур для общественных заказов и концессий с возможностью участия в тендерах и в других странах. Это позволит открыть рынки и даст доступ, в частности малых и средних предприятий, к большему числу рынков. Значение имеет и создание благоприятной для бизнеса юридической и налоговой среды путем уменьшения юридической и административной тяжести для малых и средних фирм. Кроме того, предусматривается создание электронной связи между торговыми реестрами государств ЕС в электронной сети со взаимным признанием и распознаванием.

Европейская комиссия также предлагает создать общую рамку финансирования инфраструктуры в качестве части многолетней финансовой рамки ЕС. А это очень важно для Болгарии, которая нуждается в финансировании крупных проектов инфраструктуры. Илияна Иванова, однако, опасается тенденции в поддержку предложения Еврокомиссии о приведении в соответствие налоговой системы всех членов ЕС. По ее мнению, это неблагоприятно отразится на Болгарии и приведет к уменьшению поступлений в казну. Но обсуждения многих предложений по данному проекту продолжаются.

Перевод Петра Григорьева