Болгария делает попытку спасти экопроекты, финансированные на средства из еврофондов

В ответ на критику Европейской комиссии Болгария заверила ее в том, что принимаются серьезные меры по устранению нарушений в представленных на финансирование проектах по доприсоединительной программе ИСПА и по оперативной программе “Окружающая среда”. В письме от 8 января с.г. Брюссель напоминает о выявленных нарушениях при проведении торгов на определение подрядчиков, а также о неудовлетворительном управлении программой в целом, о чем Брюссель предупредил Болгарию еще в начале прошлого года, не получив удовлетворительного ответа от предыдущего правительства. Из-за упомянутых нарушений и проволочек, существует опасность, что Болгария потеряет немалую часть предусмотренных Еврокомиссией средств на общую сумму 1 млрд. 800 млн. евро на экопроекты. До сих пор Болгария предложила на одобрение Брюсселя проекты на сумму в 400 млн. евро, однако по ним было высказано немало вопросов и критических замечаний.

Самая существенная критика в письме ЕК касается практики предыдущего правительства перехода от системы общественных заказов к прямым переговорам при определении подрядчиков проектов – преимущественно по сооружению водоочистительных станций и канализационных сооружений. Результат подобной практики – не только промедление переговоров, но и увеличение цен. Новый министр охраны окружающей среды и водных ресурсов Нона Караджова приняла целостную реформу в управлении оперативной программой “Окружающая среда”. В письме, адресованном Брюсселю, она указывает на три группы предпринятых мер по оптимизации системы.

Первая группа касается определения технических и экономических критериев по представленным проектам.

“Мы уже располагаем примерными ценами, например, на прокладку метра водопровода или канализации, а также требованиями к оптимальным техническим параметрам очистительных станций, что позволит достичь экономически более эффективных решений, - подчеркнула министр Караджова. - Мы также определили ряд других технических параметров, по которым будут оцениваться проекты”.

Вторая группа мер касается упрощения процедур, которые позволят более быстрые выплаты по этой оперативной программе. Третья группа мер затрагивает человеческий фактор, называемый административным потенциалом. В Министерстве охраны окружающей среды и водных ресурсов для оптимального управления были созданы две отдельные дирекции – по проектам ИСПА и по оперативной программе “Окружающая среда”.

“Я застала ситуацию, в которой не было ясно, кто что делает, и кто за что отвечает, – объяснила г-жа Караджова. – В конце ноября мы провели аттестацию всех экспертов, и те из них, кто получили низкую оценку, были освобождены с занимаемой должности. Одновременно, мы провели конкурсы, на которых была большая конкуренция, и назначили высококвалифицированных специалистов. На данный момент, оба директора имеют большой опыт в области международных и европейских проектов”.

После проделанного полного анализа предложенных до сих пор проектов в Брюсселе, Министерство охраны окружающей среды и водных ресурсов осуществило необходимые изменения в большей части, а небольшая часть не была принята. Все это было подробно изложено в ответном письме Болгарии от 25 января с.г., адресованного ЕК.

“Я сильно верю, что Европейская комиссия оценит то, что мы сделали, реформируя всю программу, потому что она начала работать по абсолютно новым правилам, которые действительно дают гарантию оптимального освоения средств путем реализации хорошо подготовленных проектов”, – заявила министр Нона Караджова.
Из-за сомнений в коррупции и плохого управления средствами из еврофондов, ЕК заблокировала большую часть предназначенных для Болгарии средств. Однако, по мнению Юлианы Николовой, руководителя Секретариата Совета управления средствами ЕС при Совете министров, об изменении мнения о Болгарии говорит тот факт, что в последних письмах из Брюсселя уже не упоминается ни о конфликте интересов, ни о проблемах в Информационной системе управления и наблюдения за средствами ЕС. О начале движения в освоении евросредств свидетельствует факт, что в январе было выплачено около 350 млн. евро по различным оперативным программам, что, по мнению министра финансов Симеона Дянкова, является своеобразным рекордом и хорошим знаком.