Болгария в Единой сельскохозяйственной политике ЕС

Болгария будет бороться, прежде всего, за то, чтобы бюджет Единой сельскохозяйственной политики ЕС на период с 2014 по 2020 г. был сохранен в теперешнем размере с целью получения страной больших средств. Болгария также считает, что оба “столпа”, а именно прямые выплаты и развитие сельских районов имеют место и в новом программном периоде.

Об этом заявила болгарский евродепутат от партии ГЕРБ, представленной в ЕНП, Мария Неделчева, член комиссии ЕП по сельскому хозяйству и развитию сельских районов. В данный момент в отдельных странах-членах и в ЕП проходят усиленные дебаты о будущем Единой сельскохозяйственной политики ЕС. По причине важности темы, касающейся самой крупной секторной политики ЕС, срок предложений по докладу Комиссии /14 марта/ продлен, а принятие его окончательного варианта ожидается 2 мая 2011 г. В конце 2010 г. ЕК предложила три варианта реформы Единой сельскохозяйственной политики ЕС с целью встретить вызовы, связанные с продовольствием, природными ресурсами и территорией. В общем, идея заключается в устранении нынешних недостатков и ее превращении в более экологическую, более справедливую и более эффективную политику, а также в прекращении дотаций и принятия рыночных мер, фокусируясь на целях, связанных с окружающей средой и изменениями климата. Во всех трех вариантах новой Единой сельскохозяйственной политики предусматривается сохранение нынешней системы обоих “столпов”. Первый касается прямых выплат фермерам и рыночных мер, причем правила ясно определены на уровне ЕС. Второй охватывает многолетние меры развития сельских районов, в то время как на уровне ЕС определяется лишь рамка, а окончательный выбор схем находится в руках стран-членов или регионов при совместном управлении.

“Когда мы говорим о первом “столпе”, т.е. о прямых выплатах, мы настаиваем на более справедливом распределении средств по ним между старыми и новыми странами-членами, – объяснила Мария Неделчева. – Также мы хотим заявить каковы критерии распределения этих прямых субсидий. Что касается второго “столпа”, мы настаиваем на большей гибкости, а также на предоставлении шанса Болгарии, чтобы средства, отпущенные стране, однако не освоенные, были перенаправлены по первому “столпу”. То есть, мы хотим, чтобы ЕК позволила нам использовать их на программы, которые серьезно затронуты и исполнение которых идет очень хорошими темпами. Например, на реструктуризацию и модернизацию сельского хозяйства по первому “столпу”.
По словам Марии Неделчевой, Болгария также будет настаивать на сохранении территориального баланса.

“Болгария находится на периферии ЕС. А периферийными зонами в самой стране долгое время пренебрегалось в сельскохозяйственной политике, – объяснила Мария Неделчева. – У населения этих районов нет большой альтернативы занятости. Недавно комиссар ЕС по сельскому хозяйству Дачиан Чолош ясно дал понять, что новая сельскохозяйственная политика ЕС будет направлена на эти районы и на их население. От болгарских земледельцев и животноводов мы ожидаем конкретные идеи, что будет лучшим для них. Важен вопрос с т.н. “озеленением” новой Единой сельскохозяйственной политики, что значит, что будет серьезным образом затронут “зеленый” компонент. Однако обязательства по охране окружающей среды не должны быть в тяжесть болгарским производителям. Напротив, людей, которые осуществляют это, следует стимулировать, что, со своей стороны, должно сопровождаться упрощением административных процедур. Новая тенденция по сохранению биоразнообразия и окружающей среды не должна усилить бюрократию, с которой сельскохозяйственные производители уже не раз сталкивались”.

По мнению Марии Неделчевой, Болгария непременно столкнется с препятствиями при защите этих позиций, однако стране оказывают поддержку, и она настроена на проведение диалога.
“Противопоставление старых стран-членов очевидно, – подчеркнула Мария Неделчева. – Несомненно, среди них Франция и Германия, которые сильнее всего защищают свои интересы. В последние несколько месяцев дебаты о новой Единой сельскохозяйственной политике являются серьезной темой в ЕП. Как и ожидалось, на них страна встретила яростное сопротивление, в том числе Испании и Португалии, которые сполна воспользовались евросолидарностью, благодаря которой находятся на нынешнем уровне развития. Мы должны убедить их, что европейская солидарность не должна оставаться лишь на словах, и наступил наш черед воспользоваться ей, что они совершали на протяжении многих лет. Полтора года назад я с удивлением обнаружила, что мои коллеги не имеют представления о проблемах в болгарском сельском хозяйстве. Я не забуду выражение шока на их лицах, когда я объяснила им, что прямые выплаты в Болгарии составляют лишь 40% суммы, получаемой в остальных странах ЕС, а также что 90% животноводов в Болгарии не являются владельцами земель, на которых пасут свой скот, и потому не имеют права получать субсидии. Мы должны придать гласность проблемам в стране, но не останавливаться на этом, а предложить решение. Лишь в такой форме, наши коллеги проявят бόльшую чувствительность и будут готовы оказать нам помощь”.

Мария Неделчева уверена, что новая Единая сельскохозяйственная политика должна стимулировать мелких сельскохозяйственных производителей и молодых фермеров посредством упрощения процедур и сокращения административной тяжести. Необходимо также, чтобы она оказывала помощь районам с неблагоприятным географическим положением.

Перевод Александры Арбековой