Болгария в поисках баланса между безопасностью и соблюдением прав иммигрантов

Иммигранты из третьих стран (не входящих в ЕС) в Болгарию насчитывают около 100-150 человек, что значительно меньше, по сравнению с другими европейскими государствами. Самое большое число иммигрантов прибывает из Турции, стран Ближнего Востока, России и Северной Африки (Алжира, Марокко). 

В последние несколько лет, однако, после присоединения Болгарии к ЕС, наблюдается тенденция увеличения их числа. Согласно болгарским экспертам, наше государство должно пройти серьезный путь для того, чтобы накопить опыт в создании зрелой миграционной политики. Первые положительные шаги сделаны в результате требований приведения в соответствие болгарского законодательства с разными европейскими директивами. По этой причине Закон об иностранцах несколько раз был дополнен. Самым крупным достижением было введение в 2009 году изменения, согласно которому был установлен максимальный срок принудительного задержания иностранцев в специализированных домах для их временного размещения. До сего момента в болгарском законодательстве не существовало такого ограничения, и имелись массовые случаи многолетнего задержания. В парламенте идет работа над новыми изменениями в законе. В прошлом году представители гражданского общества были особенно активными, настаивая на том, чтобы посредством подготавливаемых изменений была решена и проблема тех людей, которые годами живут в Болгарии, но не могут получить статуса и документов. В чем причина этого?
«Причины разные. Основная в том, что они технически не могут соответствовать требованиям Закона об иностранцах о легальном въезде в страну, что происходит при соответствующем типе визы, и для получения статуса долгосрочного или краткосрочного пребывания, ‒ поясняет адвокат Диана Даскалова из Центра правовой помощи «Голос в Болгарии». – Например, гражданин бывшего СССР, приехавший в нашу страну десятилетия тому назад, когда он все еще имел советский паспорт, после политических перемен он оказывается в ситуации человека без гражданства. Ни одна из образовавшихся республик не признает его своим гражданином. По этой причине он остается без национального паспорта и не может подать документы на получение долгосрочного или краткосрочного жительства в нашей стране. Также большая часть армянских граждан, которые приехали в Болгарию в то время, когда страна имела безвизовый режим с Арменией, ‒ они здесь поселились, основали свой бизнес, их семьи живут здесь, но они не могут узаконить свой статус после введения визового режима. Они остаются в стране, несмотря ни на что, государство входит в их положение в течение длительного периода. Однако теперь, когда мы готовимся стать частью Шенгенского пространства и болгарское законодательство, и администрация, должны ввести строгие меры в отношении нелегальных иммигрантов, этих армянских граждан задерживают и поселяют в специализированных домах временного размещения или же депортируют в Армению. Некоторых освобождают, но они остаются в ситуации вакуума, в которой никоим образом не могут получить права на законное пребывание в стране».

Без документов и легального статуса, эти люди лишены основных прав человека, как права на труд, социальную поддержку и медицинское обслуживание. В качестве внешней границы ЕС Болгария должна балансировать между мерами безопасности и соблюдением прав человека. Неправительственные организации категорически заявляют, что принудительные меры должны быть заменены на альтернативные. Как основную альтернативу принудительным мерам Дирекция «Миграция» в МВД разрабатывает систему добровольного возвращения граждан в третьи страны. Для этой цели, однако, необходима широкая информированность иностранцев, а также разработка реинтеграционных программ в странах, откуда они родом, в сотрудничестве с местными правительственными и неправительственными партнерами. Исключительно важно создание и эффективное функционирование информационных центров для иммигрантов. На данный момент существует только один подобный центр в Бургасе. «В работе с моими клиентами я замечаю, что в основе их многочисленных проблем – полученная ими ошибочная информация или же то, что они не отреагировали в определенные сроки, ‒ отметила адвокат Диана Даскалова. ‒ Основную информацию они получают из своего муниципалитета, и информация эта зачастую неверная. Поэтому, есть необходимость в таких местах, где бы они могли получить достоверную информацию и помощь в том, как правильно поступить. Кроме как для их интеграции и функционирования в принимающем обществе, данные центры очень важны и для осуществления связи между отдельными иммигрантскими общинами и координации их действий, а также достижения единой позиции по определенным вопросам».

Перевод Марии Атанасовой, Елены Дымовой