Болгария все еще не применяет Директиву ЕС по управлению рисками наводнений

Два года тому назад, вместе с несколькими другими странами, Болгария получила последнее предупреждение от ЕК о внедрении в свое национальное законодательство распоряжения Директивы ЕС по управлению рисками наводнений, принятой в 2007 году. Отправление под суд государства было избегнуто после того, как Народное собрание наспех приняло необходимые поправки в Законе о водных ресурсах в 2010 г.

Требуемые Директивой последующие действия, как, например, разработка предварительной оценки риска наводнений в речных бассейнах до конца 2011 года, разработка карт районов с существующим риском наводнений до 2013 года, а также составление планов по управлению этим риском до 2015 года, пока что осуществляются по графику. Но, как показали последние бедственные наводнения, на данном этапе принятая Директива на практике ничем не помогает. Может быть, потому что не очень хорошо понятна сама философия этого стратегического документа, считают эксперты из коалиции природоохранных организаций «За природу Болгарии».

© Фото: imagesfrombulgaria.com

© Фото: www.zelenite.bg

«Директива ЕС по управлению рисками наводнений очень инновационна, – заявил Андрей Ралев из Общества дикой природы «Балканы». – В отличие от прошлого, когда в битве с природной стихией рассчитывали только на гидроинженерные решения, философия новой Директивы более природосообразна». Ее логика кроется не в ограничении рек, а именно наоборот. Таков и ее девиз – «Больше места для рек – больше безопасности для людей». Что это означает на практике? Например, устанавливать дамбы на большем расстоянии, так, чтобы река могла разливаться между ними, не выпрямлять изгибы рек, ограничить строительство на речных террасах, не осушать влажные зоны, которые успешно служат в качестве буферов при наводнении и т.д. Чем больше ограничиваем данную реку, тем больше увеличиваем скорость воды и ее разрушительную силу в случае перелива, уверены приверженцы этой философии.

Защитники природы предлагают пять конкретных мер в этом новом духе европейской Директивы. Первую из них они условно называют «контролированные наводнения» в местах, где они не наносят ущерба людям.

© Фото: БГНЕС

«Проблема не в самих наводнениях, так как это естественные явления, которые своими наносами обогащают почвы по поречьям, дают возможность рыбам метать икру на мели и т.д., – говорит Андрей Ралев. – Проблема с наводнениями связана с наносимыми ими ущербами. Если позволить разлив воды в определенных местах выше по рекам, далеко от урбанизированных зон, то ущербы будут сведены к минимуму».

Рекомендуется также восстановление старых речных русел с их присущими изгибами, которые замедляют воду.

«Выпрямление рек увеличивает скорость течения и удваивает его разрушительную силу, – объясняет Андрей Ралев. – С ускорением течения проблема с наводнениями перемещается ниже по рекам, где огромные количества воды с большой разрушительной силой выливаются в самых неподходящих местах. Это, в сущности, происходит сейчас с рекой Марица».

© Фото: БГНЕС

На третьем месте защитники природы напоминают о забытом правиле не осуществлять строительство на речных террасах, которые следует оставлять в качестве буферов при разливе рек: «Люди заблуждаются, что когда на реке есть плотина, то угрозы наводнения не существует. И смело строят все ближе к самой воде, – говорит Андрей Ралев. – Но рано или поздно, при большой приливной волне, река находит свой путь к территориям, которые принадлежали ей».

Одна из причин зачастивших наводнений, по мнению экологов, – это вырубка лесов, чьи корневища являются естественным, но мощным ограничивающим фактором на пути воды.

© Фото: БГНЕС

«На данный момент наблюдаем результаты массовой вырубки лесов, и точнее, естественных, старых лесов, которые задерживают воду, когда налицо серьезные осадки. Для того чтобы избежать этого быстрого стекания воды после ливней или таяния снегов очень важно сохранять старые леса».

© Фото: БГНЕС

В качестве пятой меры защитники природы рекомендуют осуществление инспекции малых водохранилищ и плотин по болгарским рекам и устранение тех из них, которые являются рисковыми. А также поиск более природосообразных решений, а не строительство новых дамб: «После этих наводнений вновь начнутся обсуждения строительства новых плотин. После последних бедственных наводнений в 2006 г. были выделены 16 млн. евро на строительство дамб и коррекции рек. А как видим, спустя шесть лет результаты нулевые».

Перевод Марии Атанасовой