Болгары и Шенгенское пространство – анализ Марина Лесенского из „Открытого общества”

Слушатель Радио Болгария из Франции Жан-Франсуа Мейль обратился к нам с вопросом о настроениях болгар, связанных с вступлением нашей страны в Шенгенское пространство. За комментарием по данной теме мы обратились к аналитику из „Открытого общества” Марину Лесенскому. Болгария выполнила все технические требования на присоединение к Шенгенскому пространству еще в апреле 2011 года. Но вступление было отложено на 2012 год, из-за несогласия Нидерландов. А политическое решение Совета ЕС принимается при наличии полного консенсуса всех 27 стран ЕС.

„Тема вступления нашей страны в Шенгенскую зону интересует многих болгар, – отметил Марин Лесенски. – Она была заявлена во внешнеполитическом плане как приоритет нового правительства, пришедшего к власти в 2009 году. По результатам исследований, проводимых в разные периоды, видно, что болгары оказывают серьезную поддержку идее членства Болгарии в Шенгене – таких, согласно последним данным с 2011 года, 67% граждан. Приблизительно 60% из них, в качестве главного мотива, назвали возможность более свободного передвижения, а остальные – снятие границ и отмену пограничного контроля с соседними странами, которые болгары часто посещают. Но есть и болгары, у которых нет своей точки зрения по данному вопросу, а также те, кто настроен скептично, в том числе, и среди поддерживающих идею вступления в Шенген. Около 12% участников опроса заявили, что опасаются нелегальной иммиграции и появления угроз национальной безопасности Болгарии, после ее присоединения к Шенгенскому пространству”.

Болгария должна была стать членом Шенгенского пространства в 2011 году, но ее вступление отложили. Как это обстоятельство может повлиять на отношение болгар к Шенгену?

„У меня нет конкретных данных, но могу предположить, что отношение к Шенгену, возможно, станет более скептичным. Результаты последних исследований выявили два момента. Во-первых, болгары предполагали, что вступление будет отложено, поэтому их реакция не была столь отрицательной. Наши соотечественники объясняют данное решение действиями националистических и антиэмигрантских партий, в первую очередь в Финляндии и Нидерландах, которые яростно выступали против нас. Во-вторых, само болгарское правительство стало более скептически настроено. Вступление в Шенген для него уже не столь важный публичный приоритет. Задача остается, но она уже не первый пункт в повестке дня. С учетом этого болгары, смею предположить, будут по-прежнему оказывать высокую степень поддержки членству Болгарии в Шенгене”.

Стимулирует ли перемены внутри страны перенесение даты вступления в Шенгенское пространство? Ведь в качестве главных причин тому указывалась на коррупцию и преступность в Болгарии?

„Полагаю, что да, окажет. По сути, неофициальное откладывание членства Болгарии в Шенгене было обосновано мониторинговым механизмом оценки борьбы с организованной преступностью и коррупцией у нас. Так что, если Болгария хочет стать членом Шенгена, то правительство неминуемо должно справиться с этой проблемой. По нашим данным, по мнению 55% болгар, откладывание присоединения к Шенгенскому пространству произошло из-за того, что мы не справились с коррупцией, оргпреступностью и судебной реформой. Т.е. налицо ожидание общества, что правительство все-таки справится с этой проблемой. Вступление в Шенгенскую зону – это не только желание страны, но и ее обязанность, которую Болгария взяла на себя с вступлением в ЕС. Да и в интересах самой страны ее скорейшее присоединение к Шенгену. Ведь она уже сейчас де-факто является внешней границей ЕС, со всеми вытекающими отсюда трудностями и негативами, но при этом, болгары не могут воспользоваться преимуществами, предоставляемыми свободным передвижением в рамках Шенгена”.

Ожидается, что политическое решение о членстве Болгарии будет принято в марте сего года. Но если этого все же не произойдет, есть ли какой-нибудь выход из этой безвыходной ситуации, как в „Поправке 22”?

„Вы точно подметили, что как в „Поправке 22”. Главный вопрос заключается в этом мониторинговом механизме ЕК по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, который прилагается в отношении Болгарии. Он не достаточно конкретен, в оценках наблюдается много субъективизма. И если одна страна – сегодня это Нидерланды, а завтра может быть какая-нибудь другая – решит, что Болгария не соответствует требованиям, то что бы мы ни делали, ничего не будет принято во внимание. Поэтому Болгария и ее союзники в ЕС борются за программу минимум – поэтапное вступление в Шенген. Сначала должны отпасть таможенные проверки в аэропортах и морских портах, а затем и на сухопутных границах. Исследования показывают, что в Болгарии не наблюдается высокий миграционный потенциал, который угрожал бы Западной Европе, которая уже не так привлекательна из-за экономического кризиса. Наши партнеры по ЕС не должны опасаться эмигрантской волны из Болгарии. Скорее наоборот. Наша страна, тем или иным образом, уже около года останавливает нелегальную иммиграцию в ЕС, доказывая, что на нее можно рассчитывать. Но решение о вступлении в Шенген – это вопрос политической воли всех стран ЕС”.

Перевод Снежаны Никифоровой