Членство Болгарии в Шенгене – политические проблемы и перспективы

В своем предновогоднем комментарии наш коллега Димитр Ушев определил 2010-ый год как знаковый для вступления Болгарии в Шенген и ввиду сопротивления Германии и Франции предположил, что политическое решение по вопросу вряд ли обрадует Софию и Бухарест. В первые дни нового 2011 года произошли события, наводящие нас на мысль, что знаковым для членства в Шенгене будет и 2011 год.

Немецкое информационное агентство ДПА передало, что венгерский министр внутренних дел Шандор Пинтер, чья страна председательствует в ЕС с 1 января по ротационному принципу, заявил, что вступление Болгарии и Румынии откладывается, и перед своим вступлением им придется выполнить “некоторые задачи”, которые будут уточнены до июня. Ближайший срок присоединения, который можно обсуждать, по мнению министра, – это октябрь. Считанные часы спустя заявление было опровергнуто и Министерством иностранных дел Венгрии, и венгерским председательством, и представителями Европейской комиссии. За эти часы между необдуманным высказыванием Пинтера и его опровержением София не успела реагировать официально. Но в интервью Болгарскому национальному радио пресс-секретарь МИД Болгарии Весела Чернева подтвердила, что Болгария удовлетворит техническим критериям на членство до конца марта 2011 года, и ожидает, что политическое решение по вступлению в Шенген будет принято максимально быстро и что это произойдет до конца года. Пресс-секретарь не подтвердила неофициальную информацию о том, что в ходе двух проверок, проведенных экспертами ЕС в Болгарии в декабре прошлого года, были констатированы серьезные технические пропуски, и заявила, что в диалоге со своими европейскими партнерами Болгария постоянно получает замечания и рекомендации, и что на данном этапе оценки благоприятны.

Производит впечатление то, что до сих пор ожидания правительства в Софии связаны преимущественно с хронологией процесса – когда будут выполнены технические решения, когда будут обнародованы доклады с оценками о прогрессе страны в сфере судебной системы и внутреннего порядка, и когда будет принято политическое решение о вступлении. Гораздо важнее вопрос о том, какими будут оценки на основе которых будет принято политическое решение, и каким будет это решение – положительным или нет. Решающими в этом отношении являются предстоящие промежуточный и окончательный доклады ЕК о прогрессе страны в области юстиции и внутреннего порядка. К сегодняшнему дню предварительной информации об этом нет.

Столкнувшись с одной и той же проблемой, София и Бухарест реагировали по-разному. Бухарест заявил, что предъявление дополнительных политических требований на вступление в Шенген является дискриминацией. София дистанцировалась от позиции Румынии, заявив, что опасения относительно вступления в Шенген основательны, и что воспользуется временем до принятия политического решения на выполнение рекомендаций. Это дистанцирование, может быть, является результатом намерения Болгарии в определенный момент потребовать своего принятия отдельно от Румынии. Подобные намерения существовали и в связи со вступлением в ЕС, но этого не произошло. И, как показала развязка, – к лучшему. По всей вероятности, лучше, чтобы они шли вместе и по пути к Шенгену, так как смогут действовать сообща и поддерживаться взаимно.

Перевод Миглены Ивановой