Депутат ЕНП в Европарламенте Андрей Ковачев о полномочиях Frontex

В сентябре с.г. Европейский парламент наделил новыми правомочиями Европейское агентство по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов Европейского Союза (Frontex), которое было создано в 2004 г. Цель новых прерогатив – сделать агентство более видимым и независимым, усилить контроль на внешних границах Союза, обеспечить соблюдение прав человека служащими пограничных служб. Согласно внесенным изменениям, Frontex сможет назначать инспектора по правам человека. Предусмотрено создание Консультативного форума относительно основных видов свободы как вспомогательного органа при агентстве с представителями ООН и НПО.

„Frontex” – одна из немногих структур ЕС, бюджет которых на следующий финансовый период с 2014 по 2020 гг., а также в будущем году будет увеличен, – заявил в интервью Радио Болгария евродепутат от партии „Граждане за европейское будущее Болгарии” в Европейской народной партии Андрей Ковачев. – По мнению Европарламента и Европейской комиссии, данная структура должна быть очень хорошо подготовлена для возможной встречи волн эмигрантов, особенно с Юга и Востока, дабы можно было обеспечить безопасность европейских граждан. А это одна из задач и приоритетов ЕС, – пояснил Андрей Ковачев. – До сих пор агентство было „заложником” доброй воли стран-членов, предоставляющих ему материалы и сооружения для охраны границ. Теперь же Frontex может сама покупать то, что ей необходимо. Кроме того, страны-члены уже будут обязаны направлять своих экспертов на работу в агентство. Другое важное изменение – это создание Европейских расчетов для защиты внешних границ. Они не смогут заменить суверенное право любой страны-члена на пограничную полицию или подобную ей службу, на которой ложится задача защиты национальных границ. Но, согласно принципу разделенной европейской солидарности и ответственности за безопасность всего ЕС, эти силы будут нести охрану с группами из Frontex. Впрочем, в Болгарии уже действует несколько таких офицеров связи, работающих на пограничном контрольно-пропускном пункте на границе с Турцией и в аэропорту Софии. Со своей стороны, мы направили своих пограничных экспертов в штаб-квартиру Frontex в Варшаве”.

Каким же образом эти меры будут содействовать защите прав человека?

„Все служащие, как со стороны Frontex, так и национальных служб пограничной полиции, обязаны пройти курс обучения о правах граждан, – пояснил Андрей Ковачев. – Существуют основные права человека и их нельзя нарушать. Любое лицо может подвергаться гонениям в своем государстве по политическим, религиозным, этническим и другим признакам. Но по какому бы признаку оно ни подвергалось преследованию, оно должно получить защиту. И ЕС очень строго соблюдает права человека. Так что лицам, являющимся не только экономическими эмигрантами, а имеющими и иную причину для достижения границ ЕС, которым удалось проникнуть на его территорию, следует обеспечить защиту их прав и свобод со стороны ЕС или государства-члена, на территорию которого они попали”.

Болгария все еще не член Шенгенского пространства. Потребуется ли ей дополнительная подготовка в связи с новыми правилами и полномочиями Frontex?

„Нет. Нами выполнены все требования о членстве в зоне Шенгена. В данный момент мы даже надстраиваем, делаем больше, чем было заложено по законам ЕС о членстве в этой зоне. Да и самое важное: наше сотрудничество с партнерскими службами других стран-членов существует, – выразил свое мнение Андрей Ковачев. – В техническом отношении мы уже превратились в часть этой зоны. Еще в прошлом году мы стали частью Шенгенской информационной системы, подпитываем ее информацией о разыскиваемых лицах, автомобилях и другом, что представляет интерес для служб стран-членов. Мы имеем доступ к подобной информации. Помимо этого, на болгарской территории также выискиваются, и ведется поимка лиц, объявленных в розыск, или грузов по информации из других стран ЕС. И очень важно подчеркнуть, что до сих пор нет ни одного сигнала о злоупотреблении этими данными против нашего государства. Существуют и провокационные заявления о том, что Болгария и Румыния не смогут хорошо скрыть эту информацию и может произойти ее утечка к структурам оргпреступнности и мафии. Подобные вещи вообще не случались, и, мы надеемся, не будут происходить в будущем”.

Болгария выполнила все технические критерии членства в Шенгене, но Голландия все еще выступает против. Когда следует ожидать решения?

„Согласно нашим анализам, этого можно ожидать в марте 2012 г. после представления промежуточного технического доклада ЕК о прогрессе Болгарии по выполнению Механизма сотрудничества и контроля, – считает Андрей Ковачев. – Надеемся, что тогда и наши голландские коллеги примут общую формулу, предложенную Польским председательством ЕС и поддержанную всеми другими странами-членами о фактическом вступлении Болгарии и Румынии в зону Шенгена. А именно, первоначально это будет относиться к морским и воздушным границам, а затем к сухопутным. Если этого не произойдет, то следующая возможность о решении данного вопроса будет в июле 2012 г. уже после ознакомления с годовым докладом ЕК по указанному Механизму. Проблема в том, что согласно существующим нормативным актам, при принятии подобных решений должно существовать полное единодушие, т.е. все страны-члены должны быть согласны. В случае запрета одной из них, решение не будет достигнуто. Будем рассчитывать на веские аргументы. Должно быть проявлено доверие к болгарским институтам, особенно в структуре суда. Болгария и Румыния лишь смогут лучше содействовать оберегать Шенгенскую зону. Сейчас же наша страна является заложником внутриполитической ситуации в Нидерландах, где поддерживающая правительство небольшая партия имеет уклон против эмигрантов, проявляет неприязнь ко всему чужому и выступает против членства Болгарии в Шенгенской зоне. Но это не может продолжаться вечно”.

Перевод Петра Григорьева