Джованни Кесслер: „Болгария – ключевое государство для ЕС, Европейской комиссии и OLAF

Возможности болгарской следственной службы реагировать на явления международной транснациональной финансовой преступности и коррупции, касающейся интересов ЕС, возросли. Это констатировал во время рабочего визита в нашу страну генеральный директор Европейской службы по борьбе с мошенничеством Джованни Кесслер на основе опыта OLAF. После встречи делегации службы с премьер-министром Бойко Борисовым в Софии он отметил, что сотрудничество между OLAF и ее болгарским отделом –дирекцией АФКОС при МВД на очень хорошем уровне и продолжает расширяться. По его словам, самое важное – это то, что наша страна имеет сильную политическую волю для сотрудничества с другими странами-членами и остальными службами ЕС в борьбе с этим видом преступлений. Растет число расследований и активизируется сотрудничество с еврослужбами. Генеральный директор OLAF поздравил болгарское правительство за предпринятые изменения в законодательстве, согласно которым АФКОС уже является специализированной службой с правомочиями вести самостоятельные расследования.

Джованни Кесслер определил визит и состоявшиеся переговоры в Болгарии как очень важные. „Болгария – ключевое государство для ЕС, Европейской комиссии и OLAF, благодаря своему географическому положению восточной границы и своему опыту в борьбе с трансграничной преступностью, затрагивающей финансовые интересы европейских граждан. Болгария, однако, прежде всего, располагает знаниями, умениями и хорошими достижениями в борьбе с контрабандой сигарет в ЕС. Это явление, от которого страдает бюджет наших стран-членов. Убытки восходят на сумму свыше 10 млрд. евро каждый год”.

Среди акцентов переговоров в Софии оказалась и необходимость интегрированного европейского подхода к этому виду преступности, когда махинации со средствами бюджета ЕС касаются финансовых и экономических интересов более одной страны-члена. В таких случаях идея состоит в проведении расследования европейским прокурором по одинаковой судебной процедуре для обвиняемых из разных стран-членов организованной преступной группы. Она будет рассмотрена в Европарламенте и Европейском совете в 2013 г. Показательным примером необходимости такого института является знаковое дело по афере со средствами по доприсоединительной программе САПАРД с участием болгар и немцев, начатое по расследованию OLAF. За одно и то же преступление германский суд выступил с обвинительным, а болгарский – с оправдательным приговором. По мнению Джованни Кесслера, это вызывает озабоченность. С делами надо хорошо ознакомиться и анализировать их, чтобы найти причины и сделать необходимые выводы:

„Случай в Болгарии идентичен с тем, который рассматривался в Германии. Деяние совершено одновременно в двух государствах одним и тем же образом. Это уже не национальная, а трансграничная проблема. Кроме того, за одно и то же событие в Германии выносится обвинительный приговор за мошенничество с евросредствами, а в Болгарии – оправдательный приговор. Это нелогично - чтобы выдавались различные приговоры по одним и тем же фактам. Вопрос не в том, чтобы обвинять кого-то в плохо сделанной работе, а понять, как это возможно, чтобы при одних и тех же доказательствах в одном государстве люди получили обвинение, а в другом оправдание. Надо понять, связано ли это с законодательством, с расследованием или же с отсутствием компетентности судебной системы при конкретном применении закона. В противном случае в этом казусе нет никакой логики. Это доказывает необходимость нашей идеи участия европейского прокурора при решении подобных казусов. Против трансграничной преступности невозможно бороться так, как мы это делали до сих пор – только при помощи национальных инструментов”.

По мнению премьер-министра Бойко Борисова, создание института европейского прокурора необходимо из-за фактической ситуации. Вот что заявил по этому поводу премьер:

„Это моя давнишняя идея. К моей радости, она оказалась среди ведущих в политике OLAF на данный момент. Мы всегда утверждали, что необходим европейский прокурор, который действовал бы на территории всех стран-членов. Транснациональные преступления – и контрабанда, и торговля людьми и наркотиками – транзит товаров и людей проходит через территории многих государств. У каждого из них – свое законодательство, службы и органы правопорядка, свой способ обмена информацией, вынесения приговоров. Поэтому данная проблема рассматривается Лиссабонским договором. Она вновь войдет в повестку дня Европейского союза”.

Перевод Миглены Ивановой