Госзаказы – благодатная почва для коррупционных практик

В принципе, поручение и исполнение госзаказов в Болгарии должно гарантировать соблюдение интересов граждан при расходовании публичных финансов, но за последние годы данная сфера все чаще становится олицетворением ширящихся в государстве коррупционных практик. Самыми аппетитными в этом смысле оказались госзакупки в сфере строительства, в которой на масштабные проекты выделяются миллионы евро.

«Тендеры на госзакупки в Болгарии нельзя выиграть, их распределяют», –- заявилв интервью программе «Горизонт» БНР доц. Методи Андреев из Палаты инженеров в инвестиционном проектировании, преподаватель Университета архитектуры, строительства и градостроительства. По его словам, премьер Бойко Борисов создал администрацию, которая распределяет госзаказы и, тем самым, создает «исключительно серьезную коррупционную обстановку».

«В этом смысле мы из Палаты инженеров в инвестиционном проектировании, также как из Палаты архитекторов многократно заявляли серьезную позицию против этой формы реализации инвестиционного процесса в строительстве, но, в конечном счете, никто не хочет услышать нас», – подчеркнул доц. Андреев, поясняя последствия от этого негативного явления:

«Во-первых, все это приводит к финансовой зависимости проектанта от строителя, причем первый из них – проектант, обязан удовлетворять любые желания строителя. Таким образом, ограничивается свобода при принятии проектных решений со стороны проектировщика, причем в большинстве случаев это происходит не в пользу качества и надежности стройки, а имеет сугубо коммерческий характер, удовлетворяющий только и всего лишь экономические интересы строителя, также как и соответствующих политических факторов, лоббировавших, чтобы данный подрядчик выиграл конкретный тендер. Кроме того, ведущая роль строителя в производственном процессе предоставляет ему возможность подобрать самого лояльного проектанта, которому к тому же, чаще всего, не хватает соответствующего опыта и квалификации, но он, только ради заработка, готов всецело защищать финансовый интерес строителя. В результате резко понижается качество, как проектов, так и самого строительства. Затем следует чисто фиктивный надзор, реализуемый, как правило, финансово зависимыми от строителя проектантами, что в ущерб как качества, так и цены на строительство. В результате мы имеем налицо очень низкое качество строительных работ в сочетании при этом со слишком высоким, смею утверждать, коррупционным уровнем конечной цены», – поясняет доц. Андреев.

По его словам, для того чтобы были оптимальные цены, хорошее качество и защита общественных интересов, основные участники процесса должны быть независимыми. Практикуемый у нас инжиниринг «элиминирует эту финансовую независимость и делает из строителя «владетелем» инвестиционного процесса. А за всем этим «видно оскалившееся лицо болгарской политической коррупции».

По мнению Методи Андреева, задача строительной олигархии - «отмывать известное количество денег», пользуясь общественным ресурсом, бюджетом, частью европейских программ, и потом «возвращать эти средства в виде комиссионных процентов соответствующим политическим факторам».

Весь этот механизм вытесняет с рынка малые и средние строительные фирмы, которые в нынешней кризисной ситуации испытывают очень серьезные затруднения. В связи с этим возникли и предложения об изменении приоритетов так, чтобы средства направлялись не на реализацию крупных строительных объектов, типа магистралей, например, а на определенные места, ремонт городской среды в целях поддержки небольших фирм в отрасли.

«Я смею утверждать, что никто в стране не против строительства и инвестиций, – подчеркнул Методи Андреев. – Мы против способа, по которому реализуются эти госзакупки. Мы против плохого качества, в чем, конечно, нельзя винить строительные фирмы. Потому что, если данная фирма получила госзаказ и должна вернуть в виде комиссионных процентов и взяток 40-50% полученной суммы, она просто не в состоянии изготовить качественный продукт. Отсюда проистекают и проблемы для малых и средних фирм. Потому что, в Болгарии есть 20-30 крупных фирм, которые участвуют в тендерах и выигрывают все госзаказы в сфере строительства. Эти фирмы известны тем, что всегда были очень близкими к властям. Выиграв тендеры, они нанимают в качестве субподрядчиков малые и средние фирмы. Очень часто они даже не оплачивают договоренные суммы малым и средним фирмам. Ко всему этому стоит добавить и очень сильное лоббистское законодательство, которое дополнительно обременяет финансово болгарских граждан», – утверждает эксперт, по мнению которого, коррупция лежит в основе всех негативных явлений, охвативших на данный момент строительный сектор в стране. «Эта коррупция пандемическая для Болгарии, она стала символом управления», – категоричен специалист от Палаты инженеров в инвестиционном проектировании доц. Методи Андреев.

Редактор: Елена Каркаланова

Перевод Вили Балтаджияна

Источник: http://bnr.bg/