Ласло Андор: «Успех стратегии 2020 зависит и от интеграции цыган в ЕС»

Цыгане являются самым крупным, самым бедным и наиболее слабо приобщенным меньшинством в ЕС. По официальным данным Европейской комиссии, их более 6 миллионов человек, или 1,8% населения ЕС. По неофициальным данным, однако численность этого населения составляет 11-12 миллионов, разбросанных по всем странам-членам.

Чаще всего цыгане проживают в гетто на окраинах городов. Болгария, Румыния, Венгрия и Словакия – это четыре страны с самым компактным цыганским населением, составляя 7-10% от общего населения соответствующего государства. Среди всех этих стран Болгария лидирует по их численности на душу населения – они составляют около 10%. Данные были озвучены комиссаром ЕС по рынку труда и социальной политике Ласло Андором, который принял участие в двухдневном форуме на высоком уровне в Софии о вкладе структурных фондов ЕС в интеграцию цыган. В форуме участвовали представители Европейской комиссии, Европарламента, неправительственных организаций и госадминистрации.
В апреле сего года Европейская комиссия приняла рамку национальных стратегий стран-членов по интеграции цыган. Эти стратегии должны быть готовы до конца 2011 года после широких обсуждений при участии местных властей и представителей цыганского меньшинства. По мнению комиссара ЕС Андора, рамка ЕС является хорошей базой, но нужны конкретные планы и меры в борьбе с дискриминацией цыган, особенно на рынке труда, для гарантирования основных прав человека и социального приобщения этой, в целом, довольно уязвимой группы общества в отдельных странах-членах ЕС. Вот что рассказал Ласло Андор:

«Одобренная Европейской комиссией политика на следующие 10 лет является хорошей базой для приобщения цыганского общества в новом свете, потому что благодаря ей осуществляется практика наблюдения прогресса в этой области. Она касается занятости, образования, здравоохранения, права жилья и доступа к коммунальным услугам. Стратегия находится в процессе применения посредством инициативы «цыганской интеграции». Вызов сегодня состоит в том, как можно решить конкретно, на практике, проблемы этих людей. Европейская комиссия верит во вклад основного финансового инструмента – структурных фондов, а также Европейского социального фонда. При помощи этого инструмента Европейская комиссия оказала поддержку более 9 миллионам человек в ЕС усвоить новые умения и подключиться успешно к рынку труда. По этому инструменту Болгарии выделено 12 миллионов евро только на программы интеграции цыган. Важно сохранить этот финансовый рычаг в долгосрочном плане. Кроме этого, однако, необходимы практические действия в сторону приобщения цыган», – рекомендовал Ласло Андор.

По мнению болгарского министра управления еврофондами Томислава Дончева, инициатива «Десятилетие цыганской интеграции» очевидно недостаточна для приобщения цыган в нашей стране, потому что их представители не проявляют необходимую активность, общественная энергия по вопросу слабая, а интеграционная политика, скорее всего, политика элиты и Брюсселя, а не рядового болгарского гражданина. «По данным Совета Европы, в Болгарии проживает около 750 тысяч цыган, и таким образом мы оказываемся страной с самым высоким процентом цыган среди стран-членов ЕС, – напомнил министр Дончев. – Большая часть из них не заняты. У них низкий образовательный статус, низкие доходы, затрудненный доступ к здравоохранению. Они живут в неприемлемых условиях, а большинство из них – в незаконном жилье. Хуже всего то, что без специального вмешательства эти негативные характеристики продолжат усугубляться», – считает Томислав Дончев.

По мнению Томислава Дончева, среди основных задач правительства Болгарии по преодолению проблемы – подготовка национальной стратегии цыганской интеграции. Но она не должна превратиться в очередной документ, только дающий знак о хороших намерениях. Сама подготовка стратегии должна стать своеобразным общественным «катарсисом», который приведет к конкретным результатам. Один из них – «убедить большинство в том, что интеграция цыган не имеет альтернативу, а меньшинство, что интеграция – не потребительская модель. «Это означает помощь, но при соблюдении правил, – категоричен министр Дончев. – К счастью, Болгария располагает хорошей моделью, которой она придерживается, – напомнил Томислав Дончев. – Речь идет об инициативе правительства, связанной с деинституционализацией. Это процесс вывода детей из социальных домов, а известно, что большинство из этих детей – цыганского происхождения. Здесь политические намерения, общественная поддержка, деятельность, ресурсы – все сфокусировано в одном направлении. Есть ясный план, конкретная ответственность, а также конкретные действия и результаты».

Перевод Миглены Ивановой