Лиссабонский договор – новые горизонты перед ЕС

После долгих перипетий, с 1 декабря сего года вступает в силу Лиссабонский договор. Его цель – реформировать органы ЕС, сделать их более эффективными, и, в конечном итоге, улучшить работу союза в целом.
Когда около месяца тому назад президент Чехии, ярый евроскептик, Вацлав Клаус подписал закон о ратификации Лиссабонского договора, в Брюсселе вздохнули с облегчением. Была завершена долгая процедура, которая зачастую была в зависимости от интересов отдельных стран-членов, процесс, сотканный из компромиссов, который в итоге успешно завершился. Итак, с 1 декабря 2009 года ЕС вступает в новую фазу развития и утверждения союза как ведущего фактора мировой политики и экономики.
Согласно Лиссабонскому договору, введен пост постоянного председателя Европейского совета – на практике, президента ЕС, с мандатом в 2,5 года. Первым на этот пост был избран премьер-министр Бельгии Херман ван Ромпëй, который займет эту должность с января следующего года. Другой новостью стало расширение полномочий верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности. Избранная на этот пост британка Кэтрин Эштон стала фактически министром иностранных дел союза. Она будет управлять бюджетом, предусмотренным на иностранную помощь, и будет также заместителем председателя Европейской комиссии, состав которой будет сокращен с 2014 года. В данный момент у каждого государства-члена союза есть свой еврокомиссар, но через пять лет их будет на треть меньше. В то же время, согласно Лиссабонскому договору, число мест в Европарламенте увеличится с 736 до 751. Болгария получит еще одно депутатское место и 18-го представителя в Европарламенте.
Положительным для нашей страны станет и другой новый момент в будущем устройстве ЕС. Национальные парламенты государств-членов получат право голоса при принятии общего европейского законодательства. Если треть из них отклонят данный законопроект, то Европейская комиссия должна его изменить. На практике это означает, что если какое-либо государство – в большинстве случаев это какая-нибудь из малых стран ЕС, – сочтет данный проект закона, противоречащим его интересам, то возможно объединение и договоренность с другими странами-членами не допустить его принятия. То есть не будет диктата государств, имеющих больший вес в принятии решений, за счет более малых и бедных стран союза.
Среди других перемен в будущем развитии ЕС – впервые появившаяся возможность выхода из ЕС. Это может произойти после пересмотра договоренных условий, при которых страна вступила в ЕС. Необходимо также отметить, что Лиссабонский договор дает возможность, чтобы, при наличии петиции от 1 млн. граждан ЕС, Европейская комиссия разработала законопроект в визируемой ими области.
Вступление в силу Лиссабонского договора раскрывает новые горизонты перед ЕС. Кроме чисто институциональных изменений, союз в целом станет более открытым, прозрачным и в большей степени обращенным к проблемам рядовых европейских граждан. Это было заложено в основу ЕС, но по той или иной причине не было осуществлено в необходимой степени.

Перевод Елены Дымовой