Лиссабонский договор – новые правила функционирования ЕС

3 ноября Чехия стала последним государством-членом ЕС, которое ратифицировало Лиссабонский договор. Это замедление ратификации со стороны Чехии вызвало некоторое беспокойство среди европейских лидеров, потому что, как недавно заявил болгарский премьер Бойко Борисов, чешский президент Вацлав Клаус “слишком долго испытывал терпение ЕС”. Болгария, которая ратифицировала Лиссабонский договор еще в марте 2008 года, воспринимает данный документ, как работающий и разумный компромисс, который позволит Европе стать более сильной и эффективной.

После продолжительной дискуссии по проблемам своих институтов, для ЕС уже наступила пора перейти к реализации реформ, предусмотренных Лиссабонским договором. Предстоит сделать выбор личностей, которые должны занять вновь учрежденный пост “президента европейского совета”, должность верховного представителя сообщества по вопросам внешней политики с расширенными правомочиями, а также определить новый состав Европейской комиссии. Необходимо также реформировать внутренние правила с тем, чтобы подготовить условия для принятия новых 18, среди которых и один болгарский, европейских депутатов. Предстоит введение новых законодательных прав и новых процедур по принятию бюджета Европейского союза с тем, чтобы обеспечить предусмотренное равноправие между Европейским парламентом и Советом ЕС.

Все эти реформы призваны сделать Евросоюз более эффективным и способным принимать срочные решения при равноправном участии и небольших его членов. В этом смысле следует отметить, что с 2014 года для принятия решений на уровне ЕС уже будет необходимо не полное, как обстоят дела сейчас, а только квалифицированное большинство, выражающееся в 55% стран-членов сообщества, которые должны представлять не менее 65% населения ЕС. Применение Лиссабонского договора повысит и роль национальных парламентов, так как позволит их участие хотя бы в предварительных обсуждениях возможных изменений европейского законодательства. В договор будет включена статья о солидарности стран между собой в случае агрессии, что особенно важно для небольших государств, как наше. Следует также отметить, что если в поддержку данной петиции будет собрано один миллион подписей европейских граждан, то на ее основе Европейская комиссия будет обязана подготовить законодательный проект, что также будет способствовать преодолению так называемого “дефицита” демократии в ЕС.

Обновление структур ЕС, однако, предполагает и возложение новых ответственностей на национальные власти. Оно выдвигает на повестку дня вопрос о том, в какой степени они готовы к этому. Или более конкретно речь идет о том, будет ли болгарский парламент готов к новым ответственностям и как именно в условиях действия Лиссабонского договора будут распределены ответственности между Болгарией, с одной стороны, и Евросоюзом, с другой. В условиях современной реальности ответить на эти вопросы не так уж легко... 

Перевод Вили Балтаджияна