Местные референдумы способствуют развитию культуры активного гражданского участия

В рамках последних двух недель, пока в общественном пространстве и в парламенте разгорались дискуссии по вопросу об избирательном законодательстве и о том, нуждается ли Болгария в вводе мажоритарной избирательной системы, в двух болгарских городах прошли местные референдумы. Традиция подобных прямых вотумов в нашей стране пока что не особо развита, но, тем не менее, мы уже становимся свидетелями хороших примеров в этом отношении. Особенно подходящим оказался данный способ для разрешения местных проблем. Причина тому, по мнению социолога Пырвана Симеонова, факт, что «местная община намного ближе к конкретной проблеме, так чтобы сделать хорошо информированный выбор».

Один из местных референдумов состоялся в городке Трын, Западная Болгария, непосредственно у границы с Сербией, в районе, в котором до середины 70-х годов минувшего века уже действовало золотодобывающее предприятие. Проектом компании инвестора предусматривалась добыча и переработка золотой руды на площади 19 кв. километров, а один из залежей золотой руды оказался в границах зоны, защищенной по линии сети «Натура 2000». Местные жители воспротивились этой идее, создано было и специальное объединение «Трын». Впечатление произвели, как относительно высокая избирательная активность – 59,7%, так и единодушное несогласие с развитием добычи золота более чем 90% населения.

В результате, инвестор объявил о приостановлении проекта, выразив свое разочарование «неблагоприятной для инвестиций средой». Местное население, несмотря на то, что живет в одном из самых отсталых в экономическом отношении регионов Болгарии, поддержало перспективу развития туризма и сельского хозяйства, воспротивившись возможному загрязнению окружающей среды.

Этому, наверное, способствовал и тот факт, что совсем недавно был издан энциклопедический путеводитель Трынского края, в который включены свыше 250 туристических объектов и 60 маршрутов. Природозащитники призывают к развитию экологического земледелия, для чего район предлагает отличные условия, да и первые хорошие примеры уже налицо.

Не столь активными оказались жители города Стара-Загора, которые должны были решить судьбу одного из городских парков, где на данный момент есть более 3 тысяч деревьев. Земельные участки, на которых устроен парк, по ходу реституции были введены во владение их бывшим владельцам, выразившим желание располагать этими участками по собственному усмотрению. Участие в референдуме по этой проблеме приняли всего лишь 15,4% имеющих право голосовать граждан города. Это автоматически сделало его результаты недействительными, так как, согласно закону, для того, чтобы результаты любого референдума были приняты во внимание, участие в нем должны принять не менее 40% людей, обладающих правом участия в выборах. Основные обвинения в связи с провалом этого вотума были отправлены местному муниципалитету, который в качестве организатора референдума, раз – не провел адекватную и ясную информационную кампанию, и два – сформулировал вопрос весьма некорректно. Тем не менее, те, кто дали свой голос, были единодушны, что местность «Бедечка» должна и в будущем остаться парком, а мэр города Живко Георгиев, со своей стороны, объявил, что учтет желание людей, независимо от их низкой избирательной активности.

Проведенные местные референдумы выявили несколько тенденций. Во-первых, болгарин, по-видимому, все более заинтересован в судьбе среды, которую он населяет. И, во-вторых, что развитие культуры участия в подобных референдумах, тесно связано с их более частым проведением. Потому что, как отметила Диана Андреева из Форума гражданского участия, «эти вотумы проводятся по конкретным вопросам, которые напрямую касаются людей, они вполне обозримы как результат, и людям намного проще представит себе, к чему может привести их волеизъявление, что, бесспорно повышает их умение принимать решения на основе достаточной информации».

Перевод Вили Балтаджияна