Недостаточная компетентность администрации – главная проблема при освоении евросредств

В начале сего месяца социологическое агентство “Сова Харис” провело среди болгарских предпринимателей исследование, посвященное проблемам при освоении средств из европейских фондов. Результаты опроса показали, что основной проблемой в области является недостаточная компетентность государственной администрации, занятой в данной сфере.

Такое мнение выразили 32% из опрошенных всего 50 представителей фирм в отраслях индустрии, строительства, сельского хозяйства и неправительственного сектора, которые выдвигали свои проекты на финансирование европейскими средствами. На данный момент Болгария занимает последнее место среди стран Евросоюза по освоению средств из еврофондов, предназначенных на период с 2007 по 2013 год. Из выделенных нашему государству на этот период всего 7 миллиардов евро, до сих пор освоено всего лишь 11%. Это еще более тревожно в контексте факта, что объем средств, которые будут выделены Болгарии на следующий программный период с 2014 по 2020 год в большой степени будет зависеть от освоенного размера в настоящем периоде.

Результаты телефонного опроса показали, что, предлагая свои проекты на финансирование европейскими средствами, немало из болгарских бизнес предпринимателей сталкиваются с серьезными проблемами в своих отношениях с представителями администрации. Для 16% из респондентов главным препятствием при освоении средств из еврофондов является бюрократия. Другие же 10% имеют затруднения, связанные с условиями на получение субсидий. Среди участников исследования больше всего таких, которые предлагали проекты на финансирование по оперативной программе “Конкурентоспособность”. За ними следуют кандидаты по доприсоединительной программе ЕС ФАРЕ, и по оперативным программам “Развитие сельскохозяйственных районов” и “Развитие человеческих ресурсов”. Согласно опросу, 68% из его участников готовы опять предложить свои проекты на финансирование, несмотря на трудности, остальные 32%, однако, категорически отказались от подобной возможности. И все же, с чем связан столь низкий уровень освоения европейских средств? Ответ на этот вопрос дает социолог Димо Гецов.

«Главной причиной для низкого процента освоения европейских средств в Болгарии является отсутствие ясной политики по этой проблеме в центральной административной власти. Она не предоставляет никаких облегчений и не оказывает предпринимателям никакой поддержки при освоении европейских субсидий. Крайне необходимо наладить ясные правила и процедуры по предложению кандидатур на еврофинансирование, а также следует заметно облегчить доступ к необходимой информации. Государство должно предоставить предварительную информацию всем потенциальным бенефициарам по европейским программам, как частным предпринимателям, так и местным органам власти, которые также могут оказаться в роли бенефициаров по данным программам. Необходимы также беспристрастное отношение со стороны администрации и повышение отчетности и публичности расходования средств по проектам, реализуемым за счет европейского финансирования”.

Несмотря на то, что за последние полтора года размер европейских средств, освоенных Болгарией, увеличился в 10 раз, темпы их освоения все еще недостаточно высокие для того, чтобы наверстать допущенное отставание по сравнению с остальными странами Евросоюза, комментирует ситуацию в области председатель партии ВМРО-НИЕ Петко Атанасов. По его словам, если эти темпы не будут повышены в срочном порядке, то Болгария может потерять свое главное преимущество, связанное с членством в ЕС. Петко Атанасов утверждает, что для того, чтобы в указанные сроки было договорено финансирование максимального числа проектов по европейским программам, болгарское правительство должно срочно принять новый Закон об общественных заказах. Цель этого закона – облегчить процедуру предложения кандидатур, что позволит быстрее и легче осваивать европейские средства. “Представьте себе следующую ситуацию, – продолжает Петко Атанасов. – Объявлен тендер по заказу на строительство новых дорог или на благоустройство центра какого-нибудь болгарского города за счет европейских средств, но по решению о возложении данного общественного заказа начинаются судебные дела, оспаривающие его. Что произойдет на данный момент? Согласно ныне действующему Закону об общественных заказах, разные судебные инстанции должны произнестись целых восемь раз, пока будет вынесено окончательное решение. В результате может оказаться, что судебные процедуры по этим делам могут затянуться до 2013 года, когда кончается срок одобрения проектов на финансирование, а даже и до 2015 года, когда истекает срок освоения этих средств. Это помешает субсидированию данного проекта, потому что в конце 2015 года предоставление предусмотренных европейских средств будет приостановлено, и все остальные средства на реализацию проекта государство будет вынуждено выделить из госбюджета. И такая ситуация вполне реальна”.

По мнению Петко Атанасова, болгарское государство также обязано подготовить долгосрочную стратегию по освоению европейских субсидий. Он считает, что для этой цели необходимо иметь не только министра, но и отдельное министерство, которое отвечало бы за освоение средств, предоставляемых Европейским союзом.

Перевод Вили Балтаджияна