Новые вызовы перед реформированием пенсионной системы в Болгарии

В 2000 г. было поставлено начало реформе болгарской пенсионной системы. Она началась с повышения пенсионного возраста и ввода очковой системы для выхода на пенсию как сбор страхового стажа и возраста. Были созданы частные пенсионные фонды – „третий столб” пенсионной системы. Была предоставлена возможность работающим вносить добровольно средства на дополнительную пенсию, кроме той, которая полагается им по закону от государства после достижения определенного возраста. Родившиеся после 1959 г. начали платить обязательные взносы и в дополнительный пенсионный фонд – т.н. второй столб системы социального обеспечения. Сегодня, 10 лет спустя, пенсионная система в Болгарии вновь оказалась перед серьезным вызовом – срочно продолжить проведение реформы, так как система задыхается от нехватки средств, из-за старения населения и ряда неадекватных решений нескольких правительств. Дефицит в Институт национального страхования превышает 600 млн. левов (300 млн. евро). Он накапливался в течение лет в результате неправильных управленческих решений. Министр социальной политики Тотю Младенов указал их на дискуссии, организованной Центром экономического развития и Балканским институтом труда и социальной политики в Софии.
“Одна из крупнейших ошибок, по-моему, это отсутствие постоянного мониторинга за проведением пенсионной реформы. Было допущено искажение модели, которая была заложена в самом начале. Постоянное понижение взносов на соцобеспечение, другие диспропорции, толерантность к раннему выходу на пенсию, резкое повышение пособий по инвалидности – все это часть элементов, которые привели к напряжению в системе и неравенству между поколениями, а также между самими пенсионерами и участниками пенсионной системы”.
Все это привело к тому, что 43% из бюджета страны уходит на выплату пенсий, а всего 40% ‒ на взносы на социальное страхование трудящихся. Остальные 60% обременяют бюджет. Дальнейшее понижение страховых взносов с целью создания благоприятных экономических условий для инвесторов является пагубным для системы, предупредили участники дискуссии. Нынешняя ситуация требует создания условий для того, чтобы люди находились дольше на рынке труда. А это означает ограничение возможностей раннего выхода на пенсию и строгий контроль над предоставлением пенсии по инвалидности. Существует и другой казус, над которым следует задуматься, предупредил министр социальной политики Младенов. По данным Национального Института национального страхования 200 тысяч болгарских пенсионеров работают по трудовым договорам. В то же время такое же количество молодых людей не входят в рамки рынка труда. Обдумывается вариант о выборе в будущем – пенсия или работа по трудовому договору, причем, разумеется, здесь есть нюансы. Представитель Всемирного банка в Софии Флориан Фихтл предупредил, что Болгария должна срочно продолжить проведение реформы пенсионной системы, потому что находится перед самым драматическим понижением численности населения по сравнению с остальными европейскими государствами. А с этим связаны серьезные вызовы перед системой социального обеспечения.

“Согласно фактам, ‒ заявил Фихтл, в период 2000-2025 г.г. численность болгарского населения сократятся еще на 1,5 млн. человек. Кроме того, до 2025 г. одна пятая болгарского населения будет в возрасте старше 65 лет, что является самой большой долей стареющего населения в сравнении с остальными странами-членами ЕС. На практике это означает, что все меньше людей будут вносить средства на обеспечение пенсионной системы в Болгарии, из-за понижающейся доли работающего населения. В то же время количество пенсионеров в Болгарии будет очень большим. Болгария будет отличаться самой большой долей пенсионеров по сравнению с остальными странами-членами ЕС”.

По мнению Фихтла, следует ограничить исключения от нормального возраста для выхода на пенсию, так как 57% мужчин и 36% женщин на данный момент получают пенсии до достижения нормального возраста для выхода на пенсию. Кроме того, в Болгарии, указал он, размеры взносов в систему социального обеспечения – одни из самых низких среди всех стран-членов. “Необходимы дополнительные реформы системы, считает Фихтл, для того, чтобы болгары могли получать адекватные пенсии, не подвергая опасности макроэкономическую стабильность и показатели роста”.

Перевод Миглены Ивановой