Новый главный прокурор о проблемах судебной системы

Новый главный прокурор Республики Болгария Сотир Цацаров дал свою первую пресс-конференцию, посвященную проблемам прокуратуры и способам их решения. В их число входит и дело по финансовым махинациям средствами по доприсоединительной программе Евросоюза САПАРД, за ходом которого специально наблюдает Европейская комиссия. Обвиняемые в хищении европейских средств в Болгарии были оправданы, а их соучастники в Германии получили лишь символические приговоры на трехмесячный срок заключения. Все это вызвало сомнения в справедливости болгарского правосудия. Принимая пост, новый главный прокурор выделил это дело в качестве одного из своих главных приоритетов. О результатах проведенной по нему проверки Сотир Цацаров детально проинформировал Брюссель. Это произошло во время его первого официального визита в европейскую штаб-квартиру, где он на днях имел встречи с главным секретарем Еврокомиссии Кэтрин Дэй и с руководителем Европейской службы по борьбе с финансовыми махинациями ОЛАФ – Джованни Кесслером.

По своему возвращению в Болгарии новый главный прокурор принял срочные меры. Он потребовал, чтобы апелляционному прокурору Софии Ангелу Илиеву было наложено дисциплинарное наказание за допущенные административные нарушения, а также, чтобы с занимаемого поста был устранен прокурор Стойчо Ненков, который снял протест против оправдательного приговора обвиняемых по этому значимому делу. Хронология показала, что распределение дела прокурору Ненкову не было случайным, чем был нарушен заложенный в закон принцип случайного распределения дел между прокурорами. Это, по словам Сотира Цацарова, недопустимо. Он также не принял оправдания, что такое произошло, якобы, из-за того, что не было других свободных прокуроров, ввиду того, что работают в данном отделе целых 22 прокурора. “Нами были выявлены грубые нарушения указанного в Законе о судебной власти принципа случайного выбора прокурора. На практике по этому делу такого случайного выбора не было. Установленные четыре последовательных распределения указывают лишь на одно: что выбор был заранее определен. И вряд ли можно сделать другой вывод”.

Сотир Цацаров указал и на серьезные нарушения в работе Инспектората Высшей кассационной прокуратуры. Речь идет о проверках по анонимным сигналам, о наличии документов, которые не должны быть там, и наоборот – отсутствие необходимых таких, которые были уничтожены по распоряжению руководителя Инспектората. Здесь также были установлены случаи распределения дел не по случайному принципу. Вот почему некоторые прокуроры были переведены на работу в другие отделы. Обдумывается также наложение им и других санкций.

Сотир Цацаров пояснил, что именно имела в виду Европейская комиссия, настаивая на необходимости в основной реформе судебной системы. “Это указано в одной из основных рекомендаций июльского доклада ЕК о прогрессе Болгарии. В нем требуется, чтобы новый главный прокурор получил мандат на проведение реформы в структуре, функциях и организации работы прокуратуры после предварительного функционального аудита в сотрудничестве с внешними экспертами. Вот чего ожидает от нас Брюссель, и это уже происходит”.

Данный аудит или, так называемый, предварительный анализ касается изготовления доклада рабочей экспертной группой. В ее состав входят не только авторитетные представители судебной системы – прокуроры и следователи, но и внешние эксперты по вопросам бюджета, финансов, внутреннего аудита, человеческих ресурсов, управления системами, информационных технологий и др.

По словам Сотира Цацарова, аудит должен представить ясную оценку действительного состояния прокуратуры. Причем не только как анализ процессуальных практик и допущенных ошибок, но и как распределение штатов, как будущая кадровая политика, наличие перегруженных и недостаточно нагруженных прокуроров, положение дел в отношении общественных заказов. “В том числе наличие тотального дисбаланса между многочисленностью центральной администрации прокуратуры и заметной нехваткой администрации по низовым звеньям”, – подчеркнул главный прокурор Сотир Цацаров, подстраховавшись, что ни в коем случае не опережает заключений Еврокомиссии от предстоящего аудита.
Перевод Вили Балтаджияна