О законе об отходах, свалках и раздельном сборе мусора

Управление отходами – это процесс, который в Болгарии очень медленно набирает темпы. Хранилища отходов старого типа, не соответствующие современным стандартам по охране окружающей среды, в большей степени уже заполнены. Параллельно с ними по всей стране то тут, то там появляются незаконные небольшие свалки под открытым небом. Борьба с этим явлением оказывается довольно трудной из-за неэффективности работы органов контроля в этой области. Следуя европейской модели, с начала века Министерство охраны окружающей среды и водных ресурсов восприняло подход сооружения новых хранилищ отходов не в каждом городе, а по региональному принципу, обслуживающих один крупный город и расположенные в районе небольшие города и маленькие поселки. Так наметилось 56 региональных хранилищ отходов. Более половины из них уже сооружены или их строительство завершается при помощи средств по европейской доприсоединительной программе ИСПА. Однако остаются еще 23 региональных хранилища, которые могли бы получить финансирование по новой Оперативной программе по охране окружающей среды, вступившей в силу после присоединения страны к ЕС. Средства, выделенные на управление отходами, восходят приблизительно на 370 млн. евро. Они являются недостаточными для нужд Болгарии, утверждает Малина Крумова, руководитель Органа управления Оперативной программы “Охрана окружающей среды” в Министерстве охраны окружающей среды.

“Первоначальные расчеты показали, что даже если весь ресурс оперативной программы будет сфокусирован на этих 23 регионах, опять же возможно оказаться в ситуации нехватки денежных ресурсов, – заявила Малина Крумова. – В связи с этим был создан механизм на основе инвестиционных нужд и экономических возможностей отдельных регионов для установления максимального размера, который каждый регион может получить. Остался еще один ресурс в размере приблизительно 20 млн. евро, который мы оставили в качестве резерва. Эти 20 млн. могут быть перераспределены к любой из 23 региональных систем управления отходами, если доинвестиционное исследование покажет, что определенный нами максимальный размер не достаточен”.

Кроме ограниченности средств, существуют также еще две серьезных проблемы. Одна – это ограниченность времени, так как наша страна располагает этими средствами с 2007 года, а все еще их не использовала, нехватка времени может оказаться фатальной. Мы лишимся средств, которые не будут освоены до конца 2013 году. Вторая проблема, скорее всего, психологическая. Идея о региональных хранилищах отходов не воспринимается восторженно болгарскими муниципалитетами.

“Мы получили очень серьезный отпор со стороны некоторых муниципалитетов, – подтвердила министр охраны окружающей среды Нона Караджова. – Дело в том, что каждый муниципалитет предпочитает иметь собственное хранилище отходов. Но это не обосновано ни с экономической точки зрения, ни с экологической. После серьезных обсуждений и переговоров с сообществом муниципалитетов нам, все-таки, удалось достичь консенсуса”. Необходимость в сооружении хранилищ отходов на региональном принципе залегла в основу изменений в закон об отходах. Вводится требование о создании объединений муниципалитетов, выдвигающих свою кандидатуру на европейское финансирование и создание региональной системы управления отходами. Дополнительное требование связано с тем, чтобы в налог на мусор входило и отчисление на финансирование операций и закрытие хранилища в случае необходимости, а также на рекультивацию участка.

Нераздельный сбор отходов, а также выброс в хранилища биоразложимых отходов или же годных для рециклирования, будет подвергаться санкциям согласно принятым изменениям в закон об отходах. Если граждане выбрасывают упаковки, где им заблагорассудится, то с них причитается штраф в размере от 250 до 500 евро, до сих пор наказание равнялось 75-250 евро. От 1500 до 5000 евро будет платить фирма, продающая батарейки, не обеспечив места для выброса старых в магазине. Такая же санкция ожидает и фирмы, выбрасывающие отработанные масла и отходы нефтепродуктов. Штраф от 700 до 2000 евро ожидает физических лиц, осуществляющих торговлю цветными металлами без лицензии. Таким образом, в известной степени будут ограничены кражи металлов, некоторые из которых могут иметь трагические последствия, как, например, кража железнодорожных рельсов.
Благодаря новым текстам произойдет перераспределение рынка раздельного сбора и утилизации разных видов отходов. Лицензии всех фирм в этой области будут аннулированы, а затем эти фирмы снова должны будут подавать документы на право проводить данный вид деятельности, но уже с учетом новых, более высоких требований.

Перевод Миглены Ивановой