Правительство в ловушке неправомерной замены лесных и земельных участков

Неравноценная замена государственных лесных и сельскохозяйственных земельных участков на частные стала в течение последнего десятка лет чем-то вроде национального спорта для приближенных к структурам власти бизнесменов. В разгар строительного бума благодаря подобным операциям многие предприниматели получили аппетитные участки из лесного или сельскохозяйственного государственного фонда на морском побережье и в горах взамен на гораздо менее ценные личные земельные участки. Таким образом, был дан старт слишком плотной застройке до недавнего времени девственных уголков Болгарии, нередко даже в рамках охраняемых территорий.
Крестовый поход против такого «бетонирования» предприняли защитники природы и гражданские организации, объединенные в коалицию «Чтобы осталась природа в Болгарии». Их протесты долгое время оставались «гласом вопиющего в пустыне» для сменяющихся правительств в стране. Первыми этот вопль услышали в Еврокомиссии. И посыпались предупреждения о процедурах наказания для нашей страны за нарушения в охране природы. Именно «зеленые» подали сигнал в ЕК о неравноценных заменах лесных и земельных участков, которые, по их оценке, являются нерегламентированной государственной помощью определенным предпринимателям. Только такой путь оказался возможен для них в целях прекращения строительной агрессии против природы. Около месяца тому назад ЕК направила предупредительное письмо болгарскому правительству по данному вопросу. И новый кабинет министров оказался в тупиковой ситуации. Потому что в ходе прошлогодней предвыборной кампании заявлял, что замены типа «коня за курицу» ‒ это определенно нерегламентированная государственная помощь. Но если теперь правительство это признает, то европейский суд в Люксембурге обяжет Болгарию выплачивать серьезные санкции как раз в период острого кризиса и значительной нехватки средств в госбюджете. Поэтому в своем ответе ЕК, министр сельского хозяйства Мирослав Найденов выбрал другую тактику. Он утверждает, что неравноценная замена участков – это преступление, но никак не нерегламентированная госпомощь. Министр Найденов признался в моральных колебаниях в этом отношении, но пытается защитить государство от непосильных санкций из-за действий предыдущих правительств.
Оказывается, неравноценная замена земельных и лесных участков – это своего рода уникальный вклад Болгарии в европейскую коррупционную практику и сама ЕК не определилась, как это назвать. Предлагая версию о преступности деяния, но не признавая нерегламентированную государственную помощь, правительство испытывает силу аргументов самой комиссии. Как говорится – «если пронесет». С другой стороны, Болгария выигрывает время в трудный для госбюджета момент. Если будет принята гипотеза о преступных деяниях, то вопросом займется только болгарская судебная система и не будет санкций ЕК.
Природоохранные организации считают такой подход незрелым, зная неповоротливость системы и имея серьезные сомнения о коррупции. Защитники природы считают, что таким образом государство не выигрывает, а теряет, при этом ставя природу под удар, вопреки введенному новым правительством мораторию на осуществление замен земельных участков.
«Рано или поздно мы снова вернемся к тому, что речь идет о нерегламентированной государственной помощи, ‒ считает Стефан Аврамов из Болгарского фонда «Биоразнообразие». – Но пройдет время, и облагодетельствованные владельцы смогут между тем перепродавать дорого и еще дороже угодья пятому и десятому добросовестному покупателю и государство никогда не сможет вернуть себе деньги. Если Болгария признает, что это нерегламентированная государственная помощь, то будет вынуждена в течение 4 месяцев решить проблему. Судья-исполнитель придет в облагодетельствованную фирму и наложит арест на имущество, равноценное неправомерно полученной помощи».
Юридическая состоятельность этого «самого чистого, быстрого и простого» по оценке «зеленых» способа оспаривается правительством, которое пока ищет способ избежать значительных санкций, а не собрать с облагодетельствованных лиц средства на выплату этих санкций.

Перевод Елены Дымовой