Приоритеты в работе МВД – система приближается к европейским требованиям

Продолжение реформ в криминальной полиции, интенсивное обучение полицейских служащих расследованию сложных экономических и финансовых преступлений, улучшение административного потенциала органов следствия в связи со стартом нового Специализированного уголовного суда и межведомственная интеграция – таковы основные приоритеты в работе МВД до конца сего года. Министерство внутренних дел разработало 28 конкретных мер, связанных с критикой и рекомендациями, указанными Еврокомиссией в Механизме оценке прогресса страны в области правосудия и внутренних дел. Реформа в криминальной полиции связана с законодательными изменениями в Уголовно-процессуальном кодексе и Законе о МВД.

“Еще только год назад расследованием преступлений могли заниматься только 200 штатных служащих МВД, это были дознаватели, – объясняет Веселин Вучков, заместитель министра внутренних дел. – Статьями Уголовно-процессуального кодекса и Закона о МВД категорически было запрещено кому-нибудь другому прикасаться к уголовному делу. Был введен также запрет составу полицейских и оперативным работникам, которые составляют большинство полицейских Болгарии, совершать даже самые элементарные обыски и допрашивать самых обычных свидетелей, например, в случаях краж. Это полностью искривляло скелет болгарской полиции, потому что на плечи всего 2 тысяч дознавателей ложилась вся ответственность за сбор доказательств по уголовным делам, при положении, что в год в МВД ведется более 200 тысяч досудебных производств. Это была непосильная задача для дознавателей. Кроме всего прочего, это противоречит европейскому опыту. Во всей Европе приоритетов у национальной полиции всего два: во-первых, сбор доказательств по Уголовно-процессуальному кодексу, т.е. проведение расследования, которое будет полезно прокурорам, а, следовательно, и суду, и, во-вторых, охрана общественного порядка, которая символизируется полицейским составом”.

За год после принятых законодательных изменений к сбору доказательств, кроме дознавателей, присоединились еще около 4 тысяч оперативных работников и служащих МВД. По мнению заместителя министра внутренних дел, это привело к нескольким положительным эффектам в работе министерства. В первую очередь, это облегчило работу дознавателей, которые должны были давать 24-часовые дежурства в областных дирекциях МВД. Второй положительный эффект – концентрация усилий дознавателей только на сложных преступлениях.
«Дознаватели продолжают совершать обыски, но в очень редких случаях и только тогда, когда речь идет о деяниях с более высокой степенью фактической и правовой сложности, – говорит Веселин Вучков. – Есть и другое важное последствие для самих граждан. До прошлого года каждый гражданин, пострадавший в результате преступления, например, от самых массовых преступлений – кражах в домах, должен был как минимум два раза посещать РПУ. По этой причине граждане часто не хотели подавать жалобы о преступлениях. Сейчас это уже не так. Каждый полицейский служащий РПУ, к которому обращается гражданин с жалобой о преступлении, делает протокол о допросе свидетеля и напрямую допрашивает соответствующего гражданина. Этим и ставится начало досудебного производства, и этот протокол имеет полное доказательственное значение. Т.е. для граждан тоже налицо большое облегчение».
Посредством принятия законодательных изменений были редуцированы также дирекции МВД. Впервые были вписаны и сроки для осуществления предварительных проверок. «Мы попытались освободить прокуратуру от несвойственной деятельности по осуществлению предварительных проверок, и сконцентрировать их в основном в структурах полиции», – объяснил еще заместитель министра внутренних дел Веселин Вучков. Он дополнил также, что преимущественно женщины проявляют интерес к объявленным конкурсам на назначение дознавателей и оперативных работников в Специализированном уголовном суде, который начнет функционировать с января 2012 года. Все назначенные пройдут через специальное обучение здесь и за рубежом, а также будут подвергнуты полиграфическому исследованию. МВД работает и по улучшению своей материально-технической базы. Все вышесказанное приближает систему к евротребованиям.

Перевод Снежаны Никифоровой и Марии Атанасовой