Противоречивые успехи Болгарии в борьбе с коррупцией
- Автор Александр Новинков
- Станьте первым комментатором!
Противоречивы сигналы о коррупционной обстановке в Болгарии в 2010 г., считают эксперты из Центра исследования демократии. Если правительство и успело добиться успеха в овладении административной коррупции, то в отношении противодействия коррупции в высших эшелонах власти существенных изменений не произошло.
В 2010 г. продолжает снижаться коррупционное давление со стороны администрации на население, что привело к уменьшению взяток. Если в 2008 г. их среднее число за месяц составляло 176 тыс., то в прошлом году эта сумма сократилась вдвое. Об этом свидетельствуют результаты Системы мониторинга коррупции, который Центр исследования демократии проводит 13 год подряд. По мнению болгарских граждан, польза от коррупции продолжает падать, а их податливость прибегать к ней в последние два года – на самом низком уровне за последние 10 лет. По мнению аналитиков, это означает постепенное внедрение культуры большей чувствительности и нетерпимости к коррупционным практикам. Не так обстоят дела, однако, в сфере бизнеса, который все чаще прибегает к использованию взяток. В последние три месяца 2010 г. каждая шестая фирма, имевшая контакт с администрацией, давала взятку, чтобы получить услуги или избежать наказания. Вот как эксперт из Центра исследования демократии Руслан Стефанов объяснил различный уровень административной коррупции среди населения и бизнес-кругов.
“Причины этого, по нашему мнению, коренятся в двух факторах. Первый, скорее более важный, – это воздействие кризиса на население и бизнес-круги. Он оказывает влияние различными способами. Кризис сокращает предполагаемые доходы населения и соответственно его возможность и готовность давать взятки. Готовность администрации принимать их тоже уменьшается, так как эвентуальные санкции и потеря рабочего места означали бы большие трудности с нахождением новой работы, по сравнению, например, с 2008 годом. С другой стороны, нужно учесть и существенное увеличение действий контроля со стороны администрации, что дополнительно усилило страх от коррупционных действий и наказания, как среди населения, так и среди чиновников. В бизнес-кругах дела обстоят по-другому. С одной стороны, все упомянутые факторы продолжают действовать и в этой сфере, однако, с другой стороны, кризис поставил бизнес в более зависимое от госадминистрации положение. Например, выживание фирм в сфере строительства в 2010 г. полностью зависело от поведения государственного сектора, т.е. в какой мере у этих фирм будет доступ к общественным заказам. Если рассмотреть динамику коррупции между бизнесом и администрацией, то можно увидеть, что на практике немалый спад происходит в 2007 г., после присоединения страны к ЕС. Одна из причин заключается в отказе от таможенного контроля, где находилась большая часть административной коррупции в отношении бизнеса. С другой стороны, это показывает, что бизнес тогда становится менее зависимым от государства, так как существует возможность развития и на дополнительных рынках”.
По мнению экспертов, следует ввести меры большей прозрачности, которые бы привели к сокращению потенциала коррупционного давления и подобных действий. В качестве хорошей практики они указывают на опубликование Советом министров финансовой информации по исполнению проектов, финансированных на средства ЕС. Следующим шагом, категоричны аналитики из Центра исследования демократии, должно быть введение правил публикации всех договоров в сфере общественных заказов.
Перевод Александры Арбековой
В 2010 г. продолжает снижаться коррупционное давление со стороны администрации на население, что привело к уменьшению взяток. Если в 2008 г. их среднее число за месяц составляло 176 тыс., то в прошлом году эта сумма сократилась вдвое. Об этом свидетельствуют результаты Системы мониторинга коррупции, который Центр исследования демократии проводит 13 год подряд. По мнению болгарских граждан, польза от коррупции продолжает падать, а их податливость прибегать к ней в последние два года – на самом низком уровне за последние 10 лет. По мнению аналитиков, это означает постепенное внедрение культуры большей чувствительности и нетерпимости к коррупционным практикам. Не так обстоят дела, однако, в сфере бизнеса, который все чаще прибегает к использованию взяток. В последние три месяца 2010 г. каждая шестая фирма, имевшая контакт с администрацией, давала взятку, чтобы получить услуги или избежать наказания. Вот как эксперт из Центра исследования демократии Руслан Стефанов объяснил различный уровень административной коррупции среди населения и бизнес-кругов.
“Причины этого, по нашему мнению, коренятся в двух факторах. Первый, скорее более важный, – это воздействие кризиса на население и бизнес-круги. Он оказывает влияние различными способами. Кризис сокращает предполагаемые доходы населения и соответственно его возможность и готовность давать взятки. Готовность администрации принимать их тоже уменьшается, так как эвентуальные санкции и потеря рабочего места означали бы большие трудности с нахождением новой работы, по сравнению, например, с 2008 годом. С другой стороны, нужно учесть и существенное увеличение действий контроля со стороны администрации, что дополнительно усилило страх от коррупционных действий и наказания, как среди населения, так и среди чиновников. В бизнес-кругах дела обстоят по-другому. С одной стороны, все упомянутые факторы продолжают действовать и в этой сфере, однако, с другой стороны, кризис поставил бизнес в более зависимое от госадминистрации положение. Например, выживание фирм в сфере строительства в 2010 г. полностью зависело от поведения государственного сектора, т.е. в какой мере у этих фирм будет доступ к общественным заказам. Если рассмотреть динамику коррупции между бизнесом и администрацией, то можно увидеть, что на практике немалый спад происходит в 2007 г., после присоединения страны к ЕС. Одна из причин заключается в отказе от таможенного контроля, где находилась большая часть административной коррупции в отношении бизнеса. С другой стороны, это показывает, что бизнес тогда становится менее зависимым от государства, так как существует возможность развития и на дополнительных рынках”.
По мнению экспертов, следует ввести меры большей прозрачности, которые бы привели к сокращению потенциала коррупционного давления и подобных действий. В качестве хорошей практики они указывают на опубликование Советом министров финансовой информации по исполнению проектов, финансированных на средства ЕС. Следующим шагом, категоричны аналитики из Центра исследования демократии, должно быть введение правил публикации всех договоров в сфере общественных заказов.
Перевод Александры Арбековой
Дополнительная информация
- Источник: Радио България