Состоятся ли в Европейском совете дебаты о присоединии Болгарии к Шенгену?

Сага вокруг принятия Болгарии и Румынии в Шенгенское пространство продолжается. Несмотря на то, что оба государства удовлетворили все технические критерии, их присоединение откладывается уже не впервые, в последний раз – из-за вето, которое Нидерланды и Финляндия наложили во время заседания Совета по правосудию и внутренним делам в сентябре. Какое развитие этой щекотливой темы можем ожидать в рамках предстоящего заседания Европейского совета, назначенного на 23 октября?

Председатель Европейского совета Херман ван Ромпей назначил на 23 октября заседание, главными темами которого станут кризис с государственной задолженностью в еврозоне и меры по выведению Греции из финансового коллапса. В официальной повестке дня заседания не упомянут вопрос о принятии Болгарии и Румынии в Шенгенское пространство. Тем не менее, никак не исключено проведение дебатов по нему, хотя и неофициальных. Ведь иногда нередко пренебрегаемая статья “Разные” в повестке дня приобретает существенное значение.

Предпосылки для этого налицо. За последние дни ситуация вокруг принятия Болгарии и Румынии в зону без пограничного контроля претерпела некоторое изменение. Финляндия уже не так твердо отстаивает позицию, занятую вместе с Нидерландами, о предъявлении Болгарии и Румынии дополнительных требований под предлогом, что они не ведут эффективную борьбу против коррупции и организованной преступности. На минувшей неделе спикер парламента Финляндии Ээро Хейнялуома подверг правительство острой критике за то, что блокировало присоединение двух балканских стран, подчеркнув, что такое решение противоречит интересам самой Финляндии.

Да и не только, после того, как нидерландцы воспротивились принятию в Шенген Болгарии и Румынии, а им поддакнула Финляндия, из польского председательства в ЕС поступило компромиссное предложение о поэтапном присоединении – в октябре сего года принять двух стран с их морскими и воздушными границами, а в 2012 году – уже и с сухопутными границами. И это предложение было принято остальными странами-членами ЕС без замечаний.

При таких обстоятельствах, не исключено, чтобы 23 октября Европейский совет тоже поддержал принятие Болгарии и Румынии в Шенгенское пространство. Это угрожает Нидерландам конфузной изоляцией. Тем более что, как оказалось, проявляемое ими упорство не вызвано какой-то похвальной заботливостью о безопасности европейского сообщества. Речь идет, скорее всего, о сугубо внутриполитических конъюнктурных соображениях правительства, связанных с националистическими и ксенофобскими настроениями в стране.

Что касается официальной болгарской позиции по вопросу, то ее коротко и ясно представил на днях в Брюсселе премьер-министр Бойко Борисов. “Для меня эта тема исчерпана, – подчеркнул он. – Мы располагаем всем самым лучшим, что необходимо для охраны границ. Несправедливо, чтобы кто-либо упражнялся в риторике в наш адрес, в то время как мы так хорошо охраняем Шенгенское пространство, используя лучшую технику мира и тратя столько денег на это”, – заявил Бойко Борисов во время открытия выставки фракийских золотых сокровищ в Европарламенте в Брюсселе.

Вопрос о том, найдет ли тема о присоединении Болгарии и Румынии к Шенгенскому пространству место в повестке дня заседания Европейского совета 23 октября, следует рассматривать и в еще одном, сугубо внутриполитическом контексте. В тот же самый день в Болгарии предстоят президентские и местные выборы. А никак не исключено, что именно возможный сигнал из Брюсселя может оказать влияние на их результаты. 

Перевод Вили Балтаджияна