Связь между коррупцией и организованной преступностью в ЕС по итогам анализа ЦИД

Согласно анализу Центра исследования демократии, коррупция существует повсюду в ЕС. Страны в ЕС можно разделить на 7 групп по 14 показателям, в зависимости от уровня коррупционного давления организованной преступности на такие институты, как полиция, таможня, местная власть, а также способности бороться с этим явлением. Наименее уязвимыми в сфере коррупции являются страны первой группы – Дания, Финляндия и Швеция. Во вторую группу вошли Австрия, Бельгия, Ирландия, Германия, Люксембург, Нидерланды, Словения, Испания и Великобритания, в третью – Франция, в четвертую – Эстония, Литва, Латвия и Португалия, в пятую группу – Чехия, Кипр, Греция, Венгрия, Мальта и Словакия, а в шестую – Италия. Болгария, вместе с Польшей и Румынией вошли в последнюю, седьмую группу наиболее уязвимых стран.

Согласно анализу, наиболее мощным инструментом воздействия организованной преступности в ЕС является политическая коррупция. Наиболее распространено, однако, коррупционное давление криминальных структур на органы полиции и местной власти. Основная цель полицейской коррупции – это получение информации о начатых расследованиях, воспрепятствование досудебному производству, компрометирование бизнес-конкурентов. В большинстве стран-членов коррупция в судебной власти или таможенной администрации используется организованной преступностью сравнительно редко.

В докладе указывается, что Болгария находится среди стран с самым массовым уровнем коррупции. Например, сотрудники дорожной полиции в нашей стране получают более 100 тыс. взяток в месяц. Но, по мнению министра внутренних дел Болгарии Цветана Цветанова, в этом виноваты и сами болгары, готовые давать взятку, чтобы побыстрее решить проблему, становясь, таким образом, соучастниками преступления.
“Более опасной разновидностью коррупции в органах полиции, однако, является то, когда преступные группировки посредством своих подставных лиц могут активно использовать информацию МВД о крупной экономической или организованной преступности, занимающейся трафиком наркотиков или контрабандой. Решением проблемы является работа в закрытых небольших спецгруппах, ограничение возможности утечки информации и межинституциональное взаимодействие. Ведь в любой службе найдутся преступные лица, готовые помочь “собрать пазл”.

В интервью Радио Болгария Руслан Стефанов из Центра исследования демократии объяснил, что в некоторых европейских странах с целью сохранения авторитета госструктур не ведется открытых разговоров о коррупции, и поэтому сравнение между Болгарией и этими странами в ЕС – относительно. Поэтому в своем докладе ЕК рекомендует создать механизм наблюдения за коррупцией на уровне ЕС с использование реальных критериев, отличающихся от прилагаемых сегодня в Болгарии и Румынии. Речь идет о Механизме сотрудничества и оценки.
“Возможно, таким образом будет достигнута объективность процесса анализа коррупции и организованной преступности, ‒ заявил Руслан Стефанов. – Коррупция уже не является чем-то эзотерическим, что нельзя измерить. Так было 15 лет тому назад, но с тех пор пройден длинный путь. Мы хотим избежать эффекта сегодняшнего Механизма сотрудничества и оценки, который в той или иной степени воспринимается, как политический. Он не основывается на объективных измерениях, что порождает серьезные проблемы. Мы хотим, чтобы были выявлены реальные проблемы всех стран ЕС, с целью использования этой информации при разработке соответствующей политики”.

По мнению Руслана Стефанова, по итогам анализа Центра исследования демократии в 27 странах ЕС, можно сделать следующие заключения: “Болгария по-прежнему находится среди стран, которые гораздо более уязвимы в отношении связи между организованной преступностью и коррупцией. Она попадает в две большие группы стран с серьезными проблемами в этой области. А именно: Болгария находится одновременно в группе стран и Южной и Восточной Европы без абсолютизации этого географического разделения. В нашей стране сочетаются в одном отсутствие рыночных структур и установленных правил, что является историческим наследием, характерным для стран Восточной Европы, с одной стороны, с культурой неформальности в Южной Европе, с другой. С этой точки зрения можно сказать, что Болгария, по сути, ‒ среди стран с самым высоким уровнем симбиоза между коррупцией и преступностью, но при этом не является единственным государством с данной проблемой”.

Перевод Александры Арбековой и Снежаны Никифоровой