Трудный путь болгарской пенсионной реформы

В поисках лучшего варианта для повышения жизненного уровня людей пенсионного возраста и баланса потребностей в этой области, пенсионные системы европейских государств подвергаются постоянным изменениям. Они продиктованы цикличностью экономических процессов и демографическими тенденциями. С полной силой сказанное относится и к Болгарии. Не возвращаясь назад во времени и не говоря о том, что было когда-то, скажем, что пенсионная система в стране ныне находится перед серьезной проблемой, потому что формируется серьезная нехватка средств на пенсионное страхование трудящихся. Это, во-первых. И, во-вторых, финансовое бремя государства к пенсионерам растет непрерывно. В настоящий момент оно принимает на себя 34% расходов на пенсии. Министр социальной политики Тотю Младенов дает нам больше информации по этому вопросу: “В настоящий момент болгарская пенсионная реформа финансово нестабильна и сильно зависит от государственного бюджета. В настоящем году в Законе о бюджете на государственное общественное обеспечение заложен трансферт из госбюджета на покрытие нехватки средств в системе социального обеспечения в размере 2 млрд. 60 млн. левов (около 1 млрд. 30 млн. евро). Только за последние 10 лет эта нехватка повысилась в 23 раза”.

Каким образом накопился этот огромный дефицит Национального института социального обеспечения?
Одна из причин этого явления – последовательное понижение размера взносов на пенсию со стороны работодателей тремя последними правительствами. Вторая причина – это теневая экономика, в которой все еще работает огромное количество болгар без социального обеспечения, без трудовых договоров. В частном секторе широко распространена практика обеспечения на минимальной заработной плате. Другая тяжесть для социальной системы – это пенсии по инвалидности. Некоторые эксперты даже употребляют термин “инвалидизация нации”. Потому что только за последние 5-6 лет число людей, получающих пенсии по инвалидности, увеличилось в шесть раз в результате порочного законодательства в этой области и злоупотреблений. Другой фактор – это демографические процессы в Болгарии, которые развиваются весьма неблагоприятно. Также усиливается эмиграция людей в трудоспособном возрасте. В настоящий момент в стране, при населении в 7,7 млн. человек, работающие составляют половину этой цифры. На сто работающих приходится по 82 пенсионера.

Тревожные процессы диктуют необходимость в изменении пенсионной системы.
На данный момент в Болгарии существует обязательное пенсионное обеспечение, которое осуществляется работодателями, дополнительное – для родившихся после 1 января 1959 г., и добровольное. Пенсионная система – очковая. Мужчины получают право на выход в пенсию, набрав 100 очков (которые представляют собой сбор возраста и трудового стажа), а женщины – набрав 94 очка. Исключение из этого правила составляют люди так называемой третьей категории труда, упражняющие рисковые профессии.
Какие изменения следует ввести в болгарскую пенсионную систему? Ответ на этот вопрос только предстоит. Позиция правительства известна. Оно уже внесло свой проект на рассмотрение в парламент. Им предусматривается увеличение трудового стажа на три года. Таким образом, женщины должны будут работать 37 лет, а не 34, как это было до сих пор, а мужчины 40 вместо 37. Изменения предусматриваются и для упражняющих рисковые профессии. Также предусматривается ужесточение контроля над уплатой взносов на социальное обеспечение.
Предложения правительства были встречены профсоюзами, работодателями и трудящимися противоречиво. А недавно директор Национального института социального обеспечения Христина Митрева выдвинула новую модель пенсионной реформы. Продолжение дискуссий в обществе свидетельствует тому, что реформа идет по трудному пути. 

Перевод Миглены Ивановой