У интеграции цыган нет альтернативы

В июне 2011 года лидеры стран ЕС приняли рамку по разработке национальных стратегий интеграции цыган. По данным Еврокомиссии, численность этого самого уязвимого сообщества в Европе, составляет приблизительно 10-12 млн. человек. До конца года страны ЕС должны подать свои стратегии в Еврокомиссию, указав при этом, как намереваются интегрировать цыган на своих территориях. С этой целью, они смогут воспользоваться частью средств в размере 350 млрд. евро, которые дополнительно будут предоставлены по программе общей финансовой политики ЕС на период 2007-2013 гг. Но основная сумма средств, однако, поступит по программам Европейского фонда регионального развития и Европейского социального фонда.

В этой связи, на днях в Софии был представлен и обсужден проект Национальной стратегии интеграции цыган Болгарии (2012-2020 гг.). В документе рассматриваются четыре сектора социально-экономической интеграции цыган: трудовая занятость, образование, здравоохранение и предоставление жилья. По мнению министра управления средствами ЕС Томислава Дончева, стратегия разработана удачно, но главным вызовом станет конкретный план действий. По его словам, в процессе интеграции не должно быть допущено ни формализации, ни дискриминации. Но, прежде всего, надо помнить о трех важных моментах, относящихся к трем основным группам общества: “Первый важный момент касается большинства. Оно должно понять, что у интеграции нет и не может быть альтернативы по каким бы то ни было причинам: экономическим, моральным, ценностным, гуманитарным, политическим, – подчеркнул министр Дончев. – Второй момент относится к меньшинствам: интеграция означает помощь, конкретная и целенаправленная политика, но также и соблюдение правил и ответственность, поскольку она не является потребительской моделью. На третий момент должны обратить внимание все настоящие и будущие политики: интеграция - это не только благие намерения. Надеюсь, что через некоторое время мне не придется никому напоминать об этих трех важных моментах”.

По мнению вице-премьера, министра внутренних дел Цветана Цветанова, который является также председателем Национального совета сотрудничества по этническим и интеграционным вопросам, в Болгарии ощущается недоверие к интеграции цыган. По его словам, все стратегии, существовавшие до сих пор, в том числе Десятилетие интеграции цыган, которая прилагается с 2005 года, не дали результатов: “На сегодняшний день самой серьезной проблемой болгарских цыган является жилищный вопрос, – говорит министр Цветанов. – На ее решение потребуется больше средств из госбюджета и больше усилий со стороны мэрий и заинтересованных сторон. По большому счету, процесс интеграции цыган очень зависит от Евросоюза, поэтому мы должны максимально воспользоваться европейской солидарностью. По линии Министерства регионального развития и благоустройства в течение последних нескольких месяцев были разработаны проекты стоимостью в 8 млн. евро. Это большая сумма, и если она будет потрачена по предназначению, то может стать хорошим начальным стартом, приносящим результаты процессу интеграции цыган. Очень важно также, чтобы при подготовке национальной стратегии мы учитывали успешную практику стран ЕС и советы Всемирного банка, которому в большинстве случаев благополучно удавалось внедрять такую практику, особенно в Венгрии и Чехии”.

Интеграция цыган окажет также сильное влияние, как на экономику Европы, так и на экономику Болгарии, – убежден постоянный представитель Всемирного банка в Болгарии Маркус Репник. По вычислениям Всемирного банка, с 2010 года цыгане в нашей стране ежегодно теряют до 2,5 тыс. евро потенциального дохода, а правительство – около 350 млн. евро. Причиной тому, что только 13% цыган окончили гимназию, а низкий уровень образования дает и меньше шансов получить хорошую работу. По мнению Репника, каждый лев, вложенный в образование цыган, принесет бюджету доход в размере 7 левов (около 3,5 евро). Кроме этого, как заявил министр образования Сергей Игнатов, образование снимает и любые этнические барьеры. Если цыгане будут более информированы по медицинским вопросам, то это скажется и на их здоровье. Поэтому стратегией предусмотрено ежегодное выделение средств в размере 5 тыс. евро на беседы с молодыми цыганами о предохранении от нежелательной или ранней беременности и еще столько же средств на информационную кампанию о пользе вакцинаций.

Предстоит обсуждение проекта Национальной стратегии интеграции цыган в министерствах, которые будут ее реализовывать, прежде чем она окончательно будет принята правительством и представлена на рассмотрение Еврокомиссии. 

Перевод Снежаны Никифоровой