Унифицированная е-система заработала в прокуратуре по рекомендации Еврокомиссии

Руководство Прокуратуры может контролировать работу каждого прокурора при помощи действующей уже унифицированной информационной электронной системы. Она позволяет проследить в любой момент ход определенного дела, есть ли проволочка, пропуски, чтобы предпринять соответствующие меры. Своевременное завершение дел в Болгарии – среди рекомендаций Европейской комиссии о прогрессе судебной реформы путем постоянного контроля над работой высших судебных чиновников при помощи единой базы данных.

Доступ к системе, кроме Прокуратуры, имеют также МВД, Государственное агентство национальной безопасности, Государственная комиссия по безопасности информации, таможенные органы, военная полиция, Счетная палата, Инспекторат при Высшем судебном совете и Комиссия по изъятию незаконно приобретенного имущества.

Унифицированная информационная е-система Прокуратуры создана в трех этапах при помощи международного финансирования, отметил, представляя первые результаты заместитель главного прокурора Валери Пырванов. А результаты следующие: обеспечение материальной базы, программное обеспечение и обучение персонала. Первый проект стоимостью свыше 1,5 млн. евро реализован в 2002-2005 г. по предприсоединительной программе ФАРЕ на закупку техники. В результате в 2006 г. система была запущена экспериментально в районе Софийского апелляционного суда с целью, чтобы в 2009 г. она была введена во всех прокуратурах страны. Второй проект – стоимостью более 500 тыс. евро, осуществляется по Оперативной программе «Административный потенциал» в период 2008-2009 гг. На средства обучено 3171 прокурор, следователь и служащий или в общем 86% персонала. По третьему проекту стоимостью более 190 тыс. евро, финансированному Всемирным банком, создан Справочный отдел единой информационной е-системы, отметил Валери Пырванов.
«Это единственный случай из практики Всемирного банка, когда непосредственно финансируется институт, а не государство, – подчеркнул он. – Прокуратура получила очень высокую оценку, раз ей голосовали такое доверие и предоставили средства, которые были нами освоены. Фактически, Справочный отдел помогает в разработке реестров. Но Прокуратура выделяла средства и из своего бюджета на технику, лицензирование оперативных систем и т.д. Хочу подчеркнуть, что наша унифицированная информационная система не связана с конкретным Интернет-провайдером, и это дает нам шанс для большей мобильности при выборе и поиске преференциальной цены».

Е-система включает 3 реестра. В первый входят лица с незавершенными уголовными делами; второй составлен на основе срочности расследования против неизвестного совершителя; третий охватывает специальные технические средства получения информации. На данный момент в систему введено около 7 миллионов документов. В области уголовного права нет другой е-системы, пользующейся такой базой данных, подчеркнул Валери Пырванов. И пояснил, почему важен их ввод: «Смысл состоит в том, что таким образом мы осуществляем внутриведомственный контроль в рамках системы. В то же время, однако, обеспечиваем доступ к информации гражданам и другим институтам, соблюдая ограничения Уголовно-процессуального кодекса, Закона о судебной власти, Закона о защите классифицированной информации и Закона о защите личных данных. С 2009 г. на нашем официальном сайте находится Справочный реестр для граждан. По входящему номеру поданного ими сигнала, жалобы или заявления они могут навести справку о передвижении документа против действий высшего судебного чиновника. К сожалению, по нашим данным, в этот общедоступный реестр заходят не более 10-15 раз в день, т.е. болгарские граждане не пользуются этим облегчением. Вместо этого они ходят по канцеляриям прокуратур, проводят телефонные разговоры».

Валери Пырванов подчеркнул также, что создание электронного реестра специальных технических средств получения информации сыграло превентивную роль против их чрезмерного разрешения. База данных действует с 1 марта 2012 г. и, по словам заместителя главного прокурора, еще на старте системы количество заявок на применение технических средств разведки сократилось. По данным прокуратуры, если в 2010 г. государственное обвинение потребовало применения технических средств разведки 11 618 раз, то всего за один год это число понизилось до 6555. Пырванов пообещал, что отдаст распоряжение о проверке относительно того, которые из прокуроров медлят развитие дел и не произносятся в рамках установленных законом сроках. При помощи новой е-системы это будет нетрудно сделать. А по итогам проверки виновные получат заслуженные наказания.

Перевод Миглены Ивановой