Уже 34% болгар знакомы с правом доступа к информации

Сегодня в седьмой очередной год Болгария отмечает Международный день права на информацию. В связи с этим фонд “Программа Доступа к Информации” вручил на официальной церемонии ежегодные награды за вклад в области свободы информации. В разных категориях были отличены граждане, журналисты, неправительственные организации и государственные институты с вкладом в утверждение права на информацию.

После демократических перемен в 1989 г. Болгария прошла долгий путь к достижению большей прозрачности и открытости. Впервые право на информацию залегло в новую Конституцию страны с 1991 г. В том же году был принят Закон об охране окружающей среды, которым был регламентирован специальный доступ к информации в отношении охраны природы. Несмотря на эти первые шаги, доступ к информации в Болгарии был затруднен. Это мотивировало некоторых представителей болгарской элиты, среди которых юристы, журналисты и социологи объединить свои усилия и создать фонд “Программа Доступа к Информации”. Так уже около 13 лет он работает активно в сторону популяризации этого основного права болгар, обучает государственных служащих и представителей неправительственных организаций, а также обеспечивает юридическую помощь гражданам, решившим воспользоваться этим своим правом. После долгих обсуждений в 2000 г. был принят и Закон о доступе к общественной информации.
 
“Дискуссии по нему помогли многим ознакомиться со своим правом на информацию и воспользоваться им”, - заявила в интервью Радио Болгария Гергана Жулева, исполнительный директор фонда. Если в 2000 г. всего 3% болгар имели представление об этом своем праве, то в прошлом году их уже было 34%. Воспользовались им, однако, всего 8%. Таковы результаты исследования агентства “Маркет линкс”, проведенного по заказу фонда. 98% журналистов хорошо информированы относительно права на информацию, 60% из них воспользовались им в процессе работы. Статистика показывает, что в Болгарии граждане подают во много раз больше заявлений в адрес исполнительной власти по сравнению с другими государствами. Например, в прошлом году в Болгарии было подано свыше 23 000 таких заявлений, в то время как в Нидерландах, с их населением вдвое больше населения Болгарии, поданных заявлений было около 1000. Вот как прокомментировала этот факт г-жа Жулева:

“Большое количество заявлений не всегда свидетельствует о высокой активности. В принципе это так, но также может означать и то, что на интернет-страницах опубликовано совсем немного информации. Вот почему гражданам приходится подавать заявления в связи с вопросами, к которым граждане других стран имеют доступ посредством Интернет. А журналисты обращаются за информацией при подготовке своих материалов, связанных с преобладающим общественным интересом, например, в отношении договоров на государственные заказы. Многие из заявлений, после которых дело дошло до суда, были поданы журналистами и гражданами именно в связи с отсутствием прозрачности в проведении государственных тендеров. Подобное в других странах не бывает, т.е. договор между государственным органом и частным предприятием никоим образом не может быть окутан тайной. Подобное изменение в закон, связанный с договорами, было принято в конце 2008 г. Мы надеемся, что практика постепенно изменится”.

Каковы основные проблемы, с которыми сталкиваются болгарские граждане при упражнении права на информацию?

“Все еще недостаточно хорошо организована процедура ответов на электронные заявления, – заявила Гергана Жулева. – Их количество возрастает, причем в последний год они достигли 35% всех поданных заявлений. Еще в 2000 г. при принятии закона было указано, что порядок ответов на заявления устанавливается руководителем института. Мы надеемся, что за последние 8 лет эти руководители создадут необходимую внутреннюю организацию”.

Автор: Румяна Цветкова, перевод Миглены Ивановой