Водный сектор – самая запоздалая реформа в Болгарии
- Автор Александр Новинков
- Станьте первым комментатором!
В последнее время все чаще воду считают ресурсом со стратегическим значением, связанным с национальной безопасностью. Нехватка воды на планете в обозримом будущем сделает ее “ценнее золота”, – утверждают эксперты, которые прогнозируют даже вспышку войн на этой основе. А в более близком будущем и в настоящем управление водными ресурсами имеет стратегическое значение в другом плане – в плане предотвращения все более частых и с особо тяжелыми последствиями наводнений в Европе. Вопрос, разумеется, важен и для Болгарии.
С гор на территории нашей страны берут начало несколько крупных рек, но их нижние течения часто находятся вне ее пределов, и водные запасы Болгарии значительно ниже среднего уровня для континента. Таким образом, сохранение количества и качества вод имеет исключительно важное значение. К сожалению, эта проблема не стоит на повестке дня уже десятилетия, и по устаревшей водопроводной сети наша страна продолжает “терять” около половины поступающей воды. Как заявила министр охраны окружающей среды и водных ресурсов Болгарии Нона Караджова, положение исключительно тревожное.
“Из всех сфер общественной жизни в Болгарии – это самая нереформированная. В той или иной степени идут реформы в областях здравоохранения, образования, пенсионного дела, но в секторе водных ресурсов не идет почти никакая работа. Реформа будет очень не легкой, будет необходимо объединение всех институтов, политических партий, бизнеса, гражданского общества. Потому что на данный момент состояние сооружений плачевное. Я имею в виду не только канализацию и водоснабжение, но и сооружения для защиты от наводнений, оросительные системы, очистные станции питьевых вод, станции сточных вод. Эти сооружения сильно устарели, некоторые из них находятся в критическом состоянии, а что касается канализации и очистных сооружений, во многих местах страны их просто не существует. В этом отношении мы стоим в начале нелегкого пути. Но налицо политическая воля провести успешно эту реформу”.
Вот что ответил на вопрос о нынешнем состоянии водного сектора Владимир Стратиев, начальник кабинета министра Караджовой: “Проблемы с гидротехнической инфраструктурой связаны с необходимостью в огромных по размеру инвестициях. Состояние, которое Министерства, отвечающие за одну или другую часть водного сектора, унаследовали от предыдущих правительств, а также система управления гидротехническими системами и сооружениями, только усугубляют проблемы. У нас продолжает отсутствовать стратегическая точка зрения и стратегическое разрешение этого узла проблем”.
Эксперты Министерства охраны окружающей среды и водных ресурсов твердо решены создать серьезную стратегию управления водами. В начале года был объявлен общественный заказ на ее разработку. “Мы намерены не просто разработать очередную национальную стратегию, а еще в процессе работы достичь необходимого согласования со всеми заинтересованными сторонами, как в экономическом, так и в социальном аспектах. В этой стратегии должны быть предусмотрены и необходимые изменения в законе, должен быть разработать и план действий”, – объяснил г-н Стратиев.
В документе должны быть предложены решения трех групп вопросов. Первая группа относится к правовой рамке, вторая – к определению владельца гидротехнических сооружений и их управлению, а третья группа связана с экономическим развитием сектора и путями обеспечения необходимого финансирования. Министр Караджова заверила, что стратегия будет представлена на широкое обсуждение, так как “речь идет также о таксах на водоснабжение, канализацию и другие услуги, которые будут платить население и бизнес”.
Эксперты Министерства прогнозируют, что на создание необходимой инфраструктуры в стране будут необходимы около 8 млрд. евро. Средства, на которые Болгария может рассчитывать по Оперативной программе “Окружающая среда” ЕС до 2013 года, однако, составляют всего 1 млрд. евро. Кстати, из-за неурегулированных проблем с собственностью и владением обществами, отвечающими за водопровод и канализацию в Болгарии, эти средства даже не могут использоваться на данный момент. Этот год намечается “нулевым” в этом отношении, а существует вероятность, что проекты в области водных ресурсов на европейские средства не будут начаты и в первый квартал 2011 года. В то же время, согласно обязательствам к Брюсселю, до конца сего года Болгария должна построить очистные сооружения сточных вод в 123 системах поселений с населением свыше 10 000 жителей. На данный момент идет работа только на 23 объектах.
Это означает, что в 2011 году Брюссель может начать новую карательную процедуру против Болгарии. До сих пор Болгария освоила всего 3% предоставленных ей средств по Оперативной программе “Окружающая среда”, и существует вероятность, что до истечения срока их использования будет освоено всего 10%. Часть из проблем, из-за которых Брюссель приостановил предоставление средств на водный сектор по этой программе, связаны с рядом изменений в Закон о водных ресурсах. Асен Личев, директор “Управление водами” в Министерстве охраны окружающей среды и водных ресурсов очень доволен, что последние предложения об изменениях охватывают и вопрос об управлении риском при наводнениях.
“Наконец к власти пришло правительство, которое поставит начало национальной системе мониторинга водных ресурсов. Закон регламентирует строго обязанности Национального института по гидрологии и метеорологии, который будет заниматься мониторингом количества вод на национальном уровне, при этом неделимой его частью являются системы раннего предупреждения наводнений. А к мониторингу водных ресурсов присоединятся также Национальный институт океанологии и Агентство по поддержке и исследованию реки Дунай”.
Перевод Десиславы Ивановой
С гор на территории нашей страны берут начало несколько крупных рек, но их нижние течения часто находятся вне ее пределов, и водные запасы Болгарии значительно ниже среднего уровня для континента. Таким образом, сохранение количества и качества вод имеет исключительно важное значение. К сожалению, эта проблема не стоит на повестке дня уже десятилетия, и по устаревшей водопроводной сети наша страна продолжает “терять” около половины поступающей воды. Как заявила министр охраны окружающей среды и водных ресурсов Болгарии Нона Караджова, положение исключительно тревожное.
“Из всех сфер общественной жизни в Болгарии – это самая нереформированная. В той или иной степени идут реформы в областях здравоохранения, образования, пенсионного дела, но в секторе водных ресурсов не идет почти никакая работа. Реформа будет очень не легкой, будет необходимо объединение всех институтов, политических партий, бизнеса, гражданского общества. Потому что на данный момент состояние сооружений плачевное. Я имею в виду не только канализацию и водоснабжение, но и сооружения для защиты от наводнений, оросительные системы, очистные станции питьевых вод, станции сточных вод. Эти сооружения сильно устарели, некоторые из них находятся в критическом состоянии, а что касается канализации и очистных сооружений, во многих местах страны их просто не существует. В этом отношении мы стоим в начале нелегкого пути. Но налицо политическая воля провести успешно эту реформу”.
Вот что ответил на вопрос о нынешнем состоянии водного сектора Владимир Стратиев, начальник кабинета министра Караджовой: “Проблемы с гидротехнической инфраструктурой связаны с необходимостью в огромных по размеру инвестициях. Состояние, которое Министерства, отвечающие за одну или другую часть водного сектора, унаследовали от предыдущих правительств, а также система управления гидротехническими системами и сооружениями, только усугубляют проблемы. У нас продолжает отсутствовать стратегическая точка зрения и стратегическое разрешение этого узла проблем”.
Эксперты Министерства охраны окружающей среды и водных ресурсов твердо решены создать серьезную стратегию управления водами. В начале года был объявлен общественный заказ на ее разработку. “Мы намерены не просто разработать очередную национальную стратегию, а еще в процессе работы достичь необходимого согласования со всеми заинтересованными сторонами, как в экономическом, так и в социальном аспектах. В этой стратегии должны быть предусмотрены и необходимые изменения в законе, должен быть разработать и план действий”, – объяснил г-н Стратиев.
В документе должны быть предложены решения трех групп вопросов. Первая группа относится к правовой рамке, вторая – к определению владельца гидротехнических сооружений и их управлению, а третья группа связана с экономическим развитием сектора и путями обеспечения необходимого финансирования. Министр Караджова заверила, что стратегия будет представлена на широкое обсуждение, так как “речь идет также о таксах на водоснабжение, канализацию и другие услуги, которые будут платить население и бизнес”.
Эксперты Министерства прогнозируют, что на создание необходимой инфраструктуры в стране будут необходимы около 8 млрд. евро. Средства, на которые Болгария может рассчитывать по Оперативной программе “Окружающая среда” ЕС до 2013 года, однако, составляют всего 1 млрд. евро. Кстати, из-за неурегулированных проблем с собственностью и владением обществами, отвечающими за водопровод и канализацию в Болгарии, эти средства даже не могут использоваться на данный момент. Этот год намечается “нулевым” в этом отношении, а существует вероятность, что проекты в области водных ресурсов на европейские средства не будут начаты и в первый квартал 2011 года. В то же время, согласно обязательствам к Брюсселю, до конца сего года Болгария должна построить очистные сооружения сточных вод в 123 системах поселений с населением свыше 10 000 жителей. На данный момент идет работа только на 23 объектах.
Это означает, что в 2011 году Брюссель может начать новую карательную процедуру против Болгарии. До сих пор Болгария освоила всего 3% предоставленных ей средств по Оперативной программе “Окружающая среда”, и существует вероятность, что до истечения срока их использования будет освоено всего 10%. Часть из проблем, из-за которых Брюссель приостановил предоставление средств на водный сектор по этой программе, связаны с рядом изменений в Закон о водных ресурсах. Асен Личев, директор “Управление водами” в Министерстве охраны окружающей среды и водных ресурсов очень доволен, что последние предложения об изменениях охватывают и вопрос об управлении риском при наводнениях.
“Наконец к власти пришло правительство, которое поставит начало национальной системе мониторинга водных ресурсов. Закон регламентирует строго обязанности Национального института по гидрологии и метеорологии, который будет заниматься мониторингом количества вод на национальном уровне, при этом неделимой его частью являются системы раннего предупреждения наводнений. А к мониторингу водных ресурсов присоединятся также Национальный институт океанологии и Агентство по поддержке и исследованию реки Дунай”.
Перевод Десиславы Ивановой
Дополнительная информация
- Источник: Радио България