Возможности интеграции цыган в общество на средства ЕС немалые

В Европе насчитывается не менее 12 млн. цыган. Это этническое меньшинство одно из наиболее уязвимых в социальном отношении. После случая с выдворенными из Франции этим летом цыганами из Болгарии и Румынии проблема интеграции в общество данного этноса стала очень актуальной в рамках Евросоюза. В интервью Радио Болгария министр по управлению средствами ЕС Томислав Дончев указал, что Болгария справляется относительно хорошо с интеграцией цыган по сравнению с другими странами Европейского сообщества. В то же время финансирование этой политики не является только заботой европейских институтов и на данную процедуру следует выделить средства и из национального бюджета. По его словам, она является не только социальной, но и экономической и инфраструктурной. Потому каждая одна из семи оперативных европейских программ Болгарии дает много возможностей для ее реализации, ‒ отметил г-н Дончев. „Основная оперативная программа ‒ это „Развитие человеческих ресурсов”. В ней разработано множество схем, главным образом в социальной сфере, национальном образовании, дополнительной квалификации. Финансируются они разными социальными институтами или школами, ‒ пояснил он. – В своем названии не все схемы или меры указывают о приложении к этническим меньшинствам или цыганам, но большинство относятся именно к представителям данной социально уязвимой группы. Потому что, к примеру, не всегда можно определить, сколько учеников в какой-то отремонтированной школе или участников одного курса на получение новой профессии или желающих получить более высокую степень управления моторным средством передвижения относятся к цыганскому этносу”.
До сих пор потрачены значительные средства на интеграцию цыган не только по оперативным программам и все еще продолжается освоение средств по доприсоединительным к ЕС программам от 2007 до 2009 годов. При выполнении каждого проекта, связанного с созданием или улучшением местной инфраструктуры – школ, социальных и культурных институтов, путей, городских территорий и пр., ведутся расчеты о возможной численности представителей меньшинств, на которых данный проект окажет влияние. Подобные возможности существуют и по оперативной программе „Конкурентоспособность”.
„В сущности, когда речь идет об интеграции этнических меньшинств, у нас 3-4 основных столба или приоритета, в которые следует инвестировать в ближайшие годы, ‒ подчеркнул министр по управлению средствами ЕС Томислав Дончев. – Первым делом это образование. Если Болгария не будет вкладывать в него средства, причем не только из фондов ЕС, но и свои собственные, т.е. из казны государства, то это будет значить, что мы проиграли битву. Очень важный приоритет ‒ это здравоохранение. Не секрет, что доступ цыган к системе здравоохранения более ограниченный, не только потому, что они не делают взносов на медицинское страхование, но и ввиду отсутствия культуры здоровья. Отсюда вытекают проблемы с превенцией, профилактикой и семейным планированием. Третий приоритет – интеграция цыган на рынке труда. Без постоянной занятости этой уязвимой группы невозможно рассчитывать на долгосрочный эффект”.
В данный момент формируется рабочая группа из представителей Центрального координационного звена Министерства здравоохранения и министерств социальной политики и регионального развития. Ею будут разрабатываться адекватные меры в жилой сфере для этнических меньшинств. По мнению Томислава Дончева, однако, жилищная политика не означает строительство жилья и размещение нуждающихся цыганских семей. „Практика свидетельствует о том, что подобный подход в течение лет не приносит ничего хорошего, ‒ выразил он свое категорическое мнение. – Мы стремимся побудить всех, кому это по силам, воспользоваться жильем или правильно распоряжаться предоставленной жилплощадью. Если, допустим, процент этого этнического населения составляет 6-7% жителей страны, то ни европейского финансирования, ни средств из собственного бюджета государства не хватит на строительство жилья для всех. Кстати, подобные проблемы, хотя и намного реже, испытывают и представители других меньшинств. Потому мы стремимся предоставлять жилье цыганам, о котором бы они заботились как о своем, пытаемся разрушить бытующие старые стереотипы и кочевой, скажем, образ жизни. В то же время проводится разъяснительная кампания о запрете посягательства на чужую недвижимость или на самовольное вселение в чужие жилища, что карается в любой стране. В ряде стран ЕС существуют какие-то льготы при включении в коммунальное строительство разных меньшинств или предпринимаются меры по улучшению инфраструктуры в местах компактного расселения цыган. В других местах предоставляются урегулированные земельные участки с целью законного и во избежание незаконного строительства. Существует практика оказания помощи стройматериалами и технического содействия при желании самим возвести дом. А, когда само строительство дома буквально выстрадано, то и хозяйственное отношение к нему уже иное. Ведь по другому себя ведут люди, когда им предоставили жилье, да еще и чуть ли не насилу туда вселили. В таких случаях это жилище уже через месяц-другой приходит в полную негодность, выбиты двери и окна, разбиты стенные настилы и т.д. Порой проблема не в том, хочешь ли ты иметь крышу над головой, а насколько тебе нравится жить в данном месте”.
Как сказал министр по управлению средствами ЕС, идея Европейской комиссии об общеевропейской политике интеграции цыган своевременная, так как она является проблемой всего ЕС. „Очень трудно, даже невозможно интегрировать кого-то, кто вовсе не желает этого. И его нельзя в этом винить. Ведь интеграция предполагает расходы, поддержку, но ни в коем случае насилие. Нужно убеждение”, ‒ убежден министр.
„Болгария считает, что справляется неплохо с проблемами интеграции цыган по сравнению с другими странами ЕС, ‒ заявил министр. – В то же время слишком много нерешенных проблем. Главное, есть ресурсы и оси приоритетов по соответствующим программам. Вопрос в том, чтобы все делалось самым умным образом, чтобы был эффект. В течение последних 10-15 лет было потрачено немало средств, придумано много инициатив, но эффект был весьма сомнительным. Раздаются даже голоса, что эти средства были „брошены на ветер”. Сейчас в Болгарии существует эффективная и очень жесткая система контроля по расходованию средств ЕС. Ранее получателем средств был неправительственный сектор, а сейчас их получают, главным образом, учебные заведения или местная администрация, которая инвестирует в улучшение положения в цыганских кварталах. Так что и обеспечение законосообразности, а также целесообразности расходования денег внушают большее доверие”. 

Перевод Петра Григорьева