Юлиана Николова: “Осваивание средств из структурных еврофондов собственными усилиями – самая трудная задача перед Болгарией на сегодняшний день”

1 января 2007 г. Болгария стала членом ЕС. Болгары возлагали на это большие надежды. Они считали, что чуть ли не с первого дня страна начнет процветать на средства из структурных фондов ЕС. Дела, однако, обстоят иначе. Само собой, средства, предназначенные для страны по оперативным программам, Болгария должна осваивать собственными усилиями в рамках текущей финансовой рамки. По мнению Юлианы Николовой, секретаря Совета по управлению средствами из ЕС, работая по доприсоединительным программам, болгары привыкли к тому, чтобы Европейская комиссия оказывала им помощь. Однако, будучи уже членами ЕС, мы сами должны прилагать усилия. Болгарии необходимо время для того, чтобы созреть, все еще мы находимся в начале этого процесса, считает Юлиана Николова.
“Один из признаков нашей незрелости, это то, что все еще относимся к европейским институтам как к ментору, а не как к равному партнеру, – подчеркивает Юлиана Николова. – Мы ожидаем, чтобы кто-нибудь другой принимал решения за нас. Почему ЕК обязана решать наши проблемы, высказывать свою позицию относительно того, правильно ли мы тратим средства из фондов, когда это на самом деле наше обязательство. Действительно, за три года мы привыкли въезжать в страны ЕС без загранпаспорта, показывая только удостоверение личности, чувствовать себя гражданами ЕС. Но в то же время мы не привыкли принимать ответственность, как страна-член. Мы решаем, в какой Европе желаем жить, какой будет Европа в 2020 г. А теперь должны решить и какой хотим видеть Болгарию в 2020 г.”

По мнению Юлианы Николовой, основная задача осваивания европейских средств состоит в оценке риска по каждой оперативной программе. Необходим более сильный контроль над рисковыми проектами, а процедуру по остальным следует облегчить, потому что есть случаи, когда необходимо до 46 подписей только по одному проекту. Если мы сделаем это и введем единую форму для выдвижения кандидатуры по разным проектам, разочарованные сложными и долгими процедурами могут вновь проявить интерес к использованию средств ЕС.

По мнению эксперта по осваиванию средств из европейских фондов по ЮВЕ Владимира Зиновьева, страны региона сталкиваются со схожими проблемами.

“Самое трудное это не быть допущенным к данному проекту, а реализовать его, – считает г-н Зиновьев. – Вопрос в том, как структурируется финансирование проекта. Это, сама по себе, задача не из легких. К этому следует дополнить, что существуют общие и специфические критерии реализации со стороны бенефициара, что делает механизм еще более неповоротливым. Он никак не облегчает ни бенефициаров, ни администрацию, ни ЕС. Цель европейских фондов по Болгарии и другим странам региона – помогать этим государствам преодолеть свои проблемы, а частному сектору – стать более конкурентоспособным в отношении публичного, содействовать в принятии более адекватных решений в области управления охраны окружающей среды”.

Перевод Миглены Ивановой