Замена земельных участков – дамоклов меч для Болгарии

Недавно министр сельского хозяйства Болгарии Мирослав Найденов определил неравноценную замену государственных частными земельными участками и лесами “самым крупным преступлением” переходного периода в Болгарии. Европейский союз, в свою очередь, по другому относится к самобытному болгарскому явлению “замена” – он рассматривает его как неправомерную государственную помощь определенным лицам и угрожает нашему государству ввести санкции за нарушения правил свободной конкуренции. Это касается также сделок, которые были заключены еще до присоединения Болгарии к ЕС.

И оба мнения вполне основательны. Массовая и почти бесконтрольная замена малоценных частных земельных участков и лесов на более аппетитные государственные земли, бесспорно, является «грабежом среди бела дня». По оценке экономических экспертов из профсоюза «Подкрепа», данные махинации нанесли государству и обществу ущерб в миллиарды евро. Частные участки в заброшенных и неплодородных краях заменялись на земли по побережью Черного моря и горных курортов с целью строительства, причем в большинстве случаев, совершалось еще одно нарушение – изменялось неправомерно предназначение земель. Годные для ведения сельского хозяйства земли классифицировались как «неплодородные» и объявлялись подходящими под строительство. Так в ходе операции реальная цена государственных земель на некоторых местах подскочила в 10 раз, а то в и в 100, в пользу облагодетельствованного частного лица. Если к уже сказанному добавить и факт, что все это делается во имя строительства на самых красивых природных местах страны, то выше упомянутое преступление приобретает и более широкий моральный смысл.

Некоторые из примеров, которые были сообщены Европейской комиссии экологическими организациями Болгарии, шокирующие. Государственные поля возле очаровательного причерноморского города Несебр проданы за 6,3 евро за кв.м. при рыночной цене 150 евро. Пять подобных сделок, заключенных в 2006 и 2007 году, нанесли ущерб государству в размере 8,5 млн. евро, утверждают «зеленые». В районе родопских гор в 2006 году министерство сельского хозяйства заменило 196 гектаров государственных участков, которые оценены приблизительно в 140 тысяч евро. По рыночным ценам, однако, имущество оценивалось в 30 млн. евро.

Общее число сделок с замененными землями равняется пяти тысячам в период с 1998 по 2009 годы. Министерство сельского хозяйства передало все эти сделки прокуратуре с целью установления, по которым из них совершены нарушения закона. По словам министра Найденова, наиболее сомнительны замены, совершенные в последние два года. Он допускает возможность, что при доказывании вины, некоторые из них будут аннулированы. В любом случае, однако, рассмотрение еще 5000 дел сильно обременит и без того перегруженную работой прокуратуру. Бесспорно, это займет много времени.

Склонна ли Европейская комиссия ждать исхода по этим делам или ей придется сразу ввести санкции из-за неправомерной государственной помощи и несоблюдения правил конкуренции? Время покажет. По мнению министра Найденова, о неправомерном вмешательстве государства можно будет говорить только в случае, когда будет изменено предназначение замененных земель и их цена слишком подскочила. Но санкции в любом случае тяжело ударят по болгарской экономике, которая еще не пережила последний кризис. А возможность государства забрать эти деньги у облагодетельствованных частных владельцев посредством судебной системы является приключением с неизвестным концом. В свете повышенного внимания ЕС к любой неправомерной государственной помощи для бизнеса, пять тысяч замен висят над Болгарией как дамоклов меч.

Перевод Снежаны Никифоровой