Дебаты по законопроекту об электронных средствах связи ‒ в поисках баланса между свободой и безопасностью граждан

В конце 2009 г. болгарский парламент принял в первом чтении проект Закона об электронных средствах связи, предусматривающий возможность сбора данных о трафике в Интернете и мобильных коммуникациях Министерством внутренних дел. Цель этого требования, связанного с резким ограничением свободы граждан в Болгарии, была мотивирована правящей партией ГЕРБ возможностью проведения более эффективной борьбы с организованной преступностью. Против интерфейса и возможности бесконтрольной слежки и злоупотребления полученной информацией воспротивилось не только Интернет общество в стране, но и сторонники правящих в Народном собрании от правой “Синей коалиции”. Под давлением гражданских протестов между первым и вторым чтением начались активные парламентские и общественные дебаты по проекту закона. В результате, из его текстов отпал текст об использовании интерфейса, посредством которого МВД имело бы полный доступ к электронным данным трафика каждого гражданина. Мнения объединились вокруг того, чтобы любой доступ к электронным данным о трафике совершался только с решения председателя районного суда или уполномоченного им судьи. По словам заместителя министра внутренних дел Веселина Вучкова, это хорошая гарантия свободы граждан.

“Никто не желает, чтобы государство превращалось в реалити-шоу “Большой брат”. Мы уже в 2010 году, ‒ заявил Веселин Вучков на круглом столе по теме об участии представителей протестующих гражданских организаций, мобильных операторов и поставщиков услуг Интернета. – С нашей стороны мы демонстрировали волю к консерватизму и внесению изменений в каждый из текстов, которые мы предложили. На основании Директивы ЕС все генерированные данные следует хранить сроком от 6 месяцев до 2 лет. Мы выбрали период в 1 год”.

Несмотря на то, что отказ МВД от интерфейса был оценен как шаг вперед со стороны гражданских организаций, они считают, что закон об электронных средствах связи должен быть разработан заново, и не собираются отменить свой протест, назначенный на 14 января. Разные опросы, однако, показали, что общественное мнение в стране все еще довольно противоречиво в отношении того, следует ли ограничивать свободу средств связи граждан, с тем, чтобы они жили в большей безопасности. “Вопрос в том, насколько это возможно” – комментировал в интервью Радио Болгария Александр Кашымов из программы “Доступ к информации”:
“Доступ посредством интерфейса был абсолютно неприемлем, ‒убежден г-н Кашымов. – Снятие этого предложения следует высоко оценить. В то же время предложение об очень коротком двухчасовом периоде предоставления справки по требованию МВД столкнуло случайно или нарочно интересы основных оппонентов по изменениям, а именно мобильных операторов и гражданское общество. Следует ясно сказать, что для эффективности определенного закона в Болгарии, для того, чтобы МВД было в состоянии выполнять свою работу и раскрывало преступность, все должны быть удовлетворены в определенной степени и закон должен быть сбалансированным. При положении, что МВД сетует на проволочку в предоставлении информации со стороны операторов по 6 месяцев, сокращать срок на 2 часа. С уверенностью можно сказать, что необходим более долгий срок, чтобы все были в состоянии выполнять свои обязательства как следует, а также, чтобы и мы, как граждане, чувствовали себя более свободными. Наше предложение было опубликовано на сайте Программы, мы выступаем за срок 8 часов для предоставления справки мобильным оператором, а также, чтобы данные уничтожались в одномесячный срок после истечения срока решения суда на их предоставление. Что касается преступлений, по которым возможен доступ к e-данным, мы категоричны, что доступ к ним следует использовать только для раскрытия тяжких преступлений”.

Как обстоит ситуация с подобными законами в странах ЕС?

“В Германии, ‒ указал Кашымов. – Эти данные могут храниться мобильными операторами и поставщиками услуг Интернета только в течение 6 часов. Там нет прямого доступа к ним, для этого необходимо решение суда. В настоящий момент там идут тяжелые дебаты по этим проблемам – вправе ли операторы и e-поставщики хранить данные о трафике людей, или же их следует уничтожать сразу. Потому что в противном случае создается возможность для злоупотребления разными людьми. Т.е., уровень дебатов совершенно разный. В Болгарии мы обсуждаем должны ли быть связаны базы данных МВД с базами данных мобильных операторов”.

Будет ли, все-таки, достигнут баланс между властью, бизнесом и интересами граждан?

“Хочу говорить начистую. Я считаю, что мы прошли долгий путь, и болгарское общество, представляемое в данном случае неправительственными организациями, показало свою силу. Бизнес не может обладать большей силой, чем мы, по-моему. Но я не считаю, что мы противники. Государство тоже должно пойти на уступки, и создать реальную возможность для выполнения обязательств мобильными операторами и e-поставщиками. Иначе и через 6 месяцев люди продолжат жаловаться, что никто не в состоянии перебороть преступность, а от этого, в конечном итоге, страдает общество в целом”.

Перевод Миглены Ивановой