Летняя засуха миграционных потоков через Болгарию

В последнее время идет усиленная подготовка к изменению миграционной политики ЕС. На этой неделе в Париже президент Франции Эмманюель Макрон, канцлер Германии Ангела Меркель и премьеры Италии и Испании, Паоло Джентилони и Мариано Рахой, обсуждали с африканскими руководителями способы пресечения незаконной иммиграции через Средиземное море к европейским берегам. Комиссар по вопросам миграции, внутренних дел и гражданства Димитрис Аврамопулос подтвердил, что Брюссель обдумывает новые правила проверок в Шенгенском пространстве. Тема нашла место и в переговорах французского президента Эмманюеля Макрона в Варне, где на минувшей неделе он обсудил со своим болгарским коллегой Руменом Радевым необходимость в реформе европейской политики по предоставлению убежища, выразив свою поддержку участию Болгарии в дискуссиях по реформированию Шенгенской зоны, хотя наша страна пока не является частью этого пространства.
Будучи внешней границей ЕС, однако, Болгария уже несколько лет участвует в дебатах по этому вопросу, упорно настаивая на принятии более решительных мер по налаживанию контроля над миграцией, на более четком разграничении беженцев от экономических мигрантов, на обеспечении беженцам зоны безопасности по соседству с конфликтными регионами и на принятии более серьезных обязательств со стороны властей в странах, являющихся источниками миграционных потоков. Стоит отметить, что София отстаивала эту позицию еще в момент самого разгара беженского кризиса. Тогда как новые веяния об изменениях европейской политики в отношении миграции стали ощущаться лишь сейчас, в момент резкого сокращения миграционного давления на Болгарию, которое дало основания некоторым из местных обозревателей говорить о «летней засухе» миграционных потоков к стране и через нее.

Действительно, по данным МВД, к концу августа центры для размещения беженцев в стране продолжают, как и в последние несколько месяцев, оставаться незаполненными. Статистика регистрирует спад миграционного давления, как на входе, так и на выходе из страны. Только за минувшую неделю центры для беженцев покинули 60 человек, тогда как в то же время было задержано 40 человек при попытке проникнуть на территорию страны и 7 человек при попытке покинуть ее.

Центры для беженцев при МВД заполнены приблизительно на 50%. При возможности приютить свыше 900 человек, на данный момент в них находится немногим более 400, причем преобладают среди них выходцы из Афганистана и Пакистана, а не беженцы из Сирии. Большинство обитателей лагерей Государственного агентства по делам беженцев пока составляют сирийцы, но и там размещены всего лишь 1358 человек при потенциале в свыше 5000 человек. В этом смысле, подтверждается тезис, что мигранты воспринимают Болгарию, скорее всего, как транзитное государство, и лишь немногие из них готовы остаться на ее территории.

В результате напрашивается вопрос, учитывая сокращение миграционного давления с начала года на целых 80%, есть ли достаточно оснований, чтобы Болгария принимала участие в дебатах по новой миграционной политике ЕС? Ответ на этот вопрос определенно положителен, причем не только в связи с серьезными обязательствами, которые Болгария приняла, хотя и в качестве всего лишь транзитного для потока беженцев государства. Причем у этого вопроса не только сугубо технические и гуманитарные измерения, но касается он в очень высокой степени и национальной безопасности. Существующее расхождение между числом поселяемых в центрах мигрантов и теми, которые покидают их, подсказывает, что часть миграционного потока остается вне контроля, что в нынешних условиях повышенной террористической угрозы является весьма серьезной проблемой. Эту позицию разделяют и болгарские политики. Так что, судя по заявлению президента Румена Радева во время визита Эмманюеля Макрона о том, что безопасность европейских граждан начинается с безопасности болгарских границ, София твердо решена принять активное участие в реформировании европейской миграционной политики.


Перевод Вили Балтаджияна