Политические силы достигли консенсуса по реформе в секторе национальной безопасности

Партии, представленные в болгарском парламенте, достигли абсолютного консенсуса по реформе в секторе национальной безопасности. Спустя 22 года после начала демократических перемен в Болгарии политические силы впервые договорились о контроле над самыми секретными службами страны. Это произошло в рамках Консультативного совета по национальной безопасности при президенте, первого после вступления в должность нового главы государства Росена Плевнелиева. Он обещал регулярно созывать совет, раз в три месяца, в соответствии с законом, а не только в критических ситуациях, как это было до сих пор.

В рамках первого заседания данного Консультативного совета политики договорились, чтобы в рамках одного года был принят общий рамочный закон о национальной безопасности страны, а также специальные законы о трех высших секретных службах – Национальной разведывательной службе, Национальной службе охраны и Военной разведке. Эти законы должны быть внесены в Народное собрание самое позднее до декабря 2012 года и одобрены парламентом до апреля 2013 года. Три этих структуры до сих пор находились в подчинении только президента. А теперь Национальная разведывательная служба будет подчиняться правительству в целях л6учшей координации и управления служб, а Национальная служба охраны останется в распоряжении президента.

“Это решение является знаковым для Болгарии. После 22 лет работы нескольких служб при неясных правилах, мы выступили с национальной позицией и точными сроками”, – заявил по завершении Совета президент Плевнелиев. И обобщил: “Заседание показало, что налицо политическая воля проведения единой национальной политики по вопросам безопасности и обороны страны. Члены Консультативного совета по национальной безопасности достигли согласия, что в годы переходного периода прилагались усилия по приведению деятельности в сфере обороны и безопасности страны в соответствие с новыми реалиями и требованиями, вызванными демократическими преобразованиями в Болгарии, а также интеграцией в коллективную систему обороны НАТО и коллективную систему безопасности ЕС. Независимо от проведенных реформ, в ряде областей работа институтов и органов сектора безопасности отставали от требований динамичной и быстро изменяющейся среды. Не преуменьшая трудностей, порожденных социально-экономическим развитием страны и кризисом в последние годы, основные причины проблем в секторе сводятся к отношению, политике и управлению этими деятельностями. Органы и структуры сектора безопасности не функционируют в едином правовом пространстве. Недопустимо, чтобы более 22 лет Национальная разведывательная служба и Национальная служба охраны работали без законов и парламентского контроля”, – категорически заявил президент Плевнелиев.

Премьер-министр Бойко Борисов, лидер правящей в Болгарии правоцентристской партии, подтвердил заключение Консультативного совета по национальной безопасности по первому пункту повестки дня, а именно о реформе в секторе безопасности.

“По первой, притом очень важной теме – национальной безопасности установлен абсолютный консенсус. Это очень редкий случай. Недопустимо, чтобы не было законов о Национальной разведывательной службе и Национальной службе охраны. Но с сегодняшнего дня при полном единодушии мы уже дали очень ясный и краткий срок для принятия закона о национальной безопасности, но, надеюсь, при полной ответственности. Надеюсь, что законы для сектора безопасности будут подготовлены быстро, в рамках этого года, а их принятие произойдет до апреля следующего года”.

И лидер Болгарской социалистической партии Сергей Станишев, также председатель Партии европейских социалистов, подтвердил согласие возглавляемой им крупнейшей оппозиционной партии с реформами в сфере национальной безопасности:

“Хочу выразить удовлетворение, что по теме, связанной с реформами в секторе безопасности, была воспринята позиция, я бы сказал, всех оппозиционных политических сил. А именно, что необходима политическая и управленческая логика в принятии принципиальных законодательных решений. Речь идет о том, что после принятия Стратегии национальной безопасности, необходим, во-первых, рамочный, устроительный закон о системе безопасности, в котором ясно были бы прописаны правомочия и ответственность всех основных институтов, начиная с президента и Совета министров, и роль Народного собрания. Отсюда уже вытекают и отношения, баланс между разными службами, их функции и ответственность, и уже на основе именно такого закона должны разрабатываться конкретные законодательные решения для Военной разведки, Национальной разведывательной службы и Национальной службы охраны. Это позитивно. И именно поэтому достигнут и консенсус”.

На заседании Консультативного совета по национальной безопасности в качестве важной части этой сферы была рассмотрена и энергетическая безопасность. По ней, однако, консенсуса достичь не удалось, хотя, по оценке президента Росена Плевнелиева, она должна быть основным приоритетом страны. Против проекта энергетической стратегии президента выступил лидер левых сил Станишев с аргументом, что она не имеет ясной мотивации, целей и сроков. Это было ожидаемо и из-за отказа кабинета Борисова строить АЭС “Белене”, что левая оппозиция расценивает как ошибку.

Перевод Елены Дымовой