Жан-Ив Потель: Институционализация «Европы нескольких скоростей» опасна!

Европейский союз переживает трудные времена… Brexit, события в Каталонии, референдумы об автономии в двух самых богатых областях Италии – Ломбардии и Венето, очевидные разногласия стран ЕС по общим вопросам – все это дает повод многим политологам считать, что европейский девиз «Единство в многообразии» серьезно скомпрометирован и даже становится пережитком прошлого. И действительно, все чаще заходит речь о Европе двух или более скоростей, особенно, когда встает вопрос о еврозоне, с лёгкостью проложившей новую границу внутри Европы, или о Шенгенском пространстве. Исчезнет ли пропасть между Востоком и Западом, между Севером и Югом или она станет еще глубже? Удастся ли Европейскому союзу преодолеть разделительные линии, встать на путь интеграции и какие реформы ему нужны на фоне растущего многообразия?

За комментарием по этим наболевшим вопросам мы обратились к французскому историку и политологу Жан-Иву Потелю.

«По-моему, Европе нужно придать новый смысл. Речь идет о долгой истории, связанной с созданием архитектуры, названной Европейский союз, пережившей и объединения, и разъединения. Сегодня все говорят о Европе, но никто не понимает, какова цель, что мы преследуем, чего хотим достичь. В течение всех этих лет ЕС расширялся – из шести стран вначале, нас стало двадцать восемь, скоро будет двадцать семь. Если обернуться назад, то, по-моему, корни разъединения или различия в мнениях в ЕС надо искать в истории, культурных различиях, чередовании периодов войн и мира, особенно в ХХ веке, когда народы переживали очень трудные и болезненные времена. Отсюда и возник наслаивавшийся веками образ некоторых стран, таких как Россия, Германия, Италия, Франция. Евросоюз появился как контрапункт войне и вражде между народами. Поэтому и я, также как Эммануэль Макрон, считаю, что необходимо сохранить главные ценности Европы, на их основе создать новые, утверждающие объединение, а не разъединение. Только так Европа приобретет новый смысл в унисон с реалиями XXI века. Что касается региональных и местных призывов к независимости, то в них нет ничего нового, это способ легитимации многообразия, без доведения ситуации до полного и необратимого разрыва. Сегодня на повестке дня Каталония, но абсолютно также мы можем говорить о Корсике, Стране Басков, Фландрии, Северной Ирландии, Шотландии…».

Многообразие, как мы видим, часто перерастает в разъединение, что нарушает ритм развития стран ЕС. Отсюда и пресловутое понятие о «Европе разных скоростей», создающее новые поводы для недовольства. Болгария особенно чувствительна к этой теме. Каким видится Вам будущее Европы – это будет единая Европа или несколько Европ в одной?

«Когда началось строительство объединенной Европы, был подписан Маастрихтский договор, который ввел понятие «усиленное сотрудничество», что позволило отдельным странам ЕС объединяться и работать совместно и активно по определенным вопросам. Так появились два основных противопоставления в ЕС: Шенген и еврозона. Я считаю, что мы не должны институционализировать различия, нас не должно заносить в сторону Европы одной, двух, трех или более скоростей, а наоборот, нам надо стремиться к устранению различий, при этом сохраняя многообразие. На данный момент в Брюсселе обсуждается идея создания Парламента стран еврозоны, этого не надо допускать. Европейский парламент один и общий для всех».

Накануне председательства Болгарии в Совете ЕС, наша страна объявила его приоритеты, среди которых постепенное расширение Европы в направлении Западных Балкан. Считаете ли Вы, что эта идея реалистична, осуществима? Есть ли место Западным Балканам в Европе?

«Я всегда противопоставлялся мнению тех, кто считает, что Балканы − это «земля Дьявола», с которой надо быть поосторожнее и избегать ее. Не верю я и в определение «пороховая бочка Европы». Да, действительно, в этом регионе на протяжении многих лет свирепствовал преступный национализм, разжигающий враждебность между народами, здесь велось много тяжелых войн, но я считаю, что необходимо сделать все возможное для присоединения этих стран к ЕС, естественно, на условиях, определенных критериями на членство. Это необходимо для того, чтобы раз и навсегда было покончено с динамикой разъединения и ненависти».

Перевод Снежаны Никифоровой