Бюджет-2018: щедрый на деньги, скромный в отношении реформ

После двух скандальных, бурных, проведенных ночью заседаний, парламент принял бюджет государства на 2018 год. В сущности, он принял три бюджета – социального страхования, Национальной кассы страхования здоровья и Республики. Они считаются чем-то вроде вершины в законотворческой деятельности Народного собрания на соответствующий год.

Новое и самое важное сейчас – это то, что после около 10 лет строгих экономий, государство, похоже, немного ослабило ремень и увеличило, хотя и на немного, деньги для некоторых исключительно важных сфер – для социального страхования, для пенсионеров, образования, безопасности и обороны, здравоохранении. Из около 20 млрд евро публичных расходов, средства для этих сфер составляют на 1.7 млрд евро больше, чем выделенные в нынешнем году.

Этого много или мало, могло ли быть больше, на что будут потрачены эти средства, какие результаты и последствия ожидаются в связи с более высокими бюджетными расходами? Все это вопросы, которые не имеют однозначных ответов, и вряд ли можно найти такие ответы в экономном государстве, в котором каждый жалуется на нехватку денег.

Первое и самое важное, что необходимо подчеркнуть, связано с тем, что большинство публичных расходов являются результатом больших поступлений от налогов и сборов в государственные кассы. А их больше, поскольку экономика идет полным ходом, болгары потребляют с энтузиазмом, экспорт не отстает, а все это поднимает макроэкономические показатели.

Все это звучит хорошо – и помощь для социально слабых, и увеличение пенсий, и деньги для критикуемого всеми здравоохранения, и средства, предназначенные для тяжелобольного образования, армии и органов безопасности, увеличиваются. Денег, конечно, несмотря на их увеличение, не хватит для всех нужд и разрешения всех проблем в государстве. Ученые из авторитетной Болгарской академии наук даже уже повесили черные знамена на здания своих институтов в знак траура по поводу «смерти научных исследований в стране», из-за отсутствия средств.

Возникает вопрос, как и для чего будут расходованы эти деньги, а также чего можно ожидать от более сильных финансовых инъекций. Нереформированная, неконкурентоспособная и нерентабельная наука в стране является очень хорошим примером, который ставит под сомнение эффективность государственных субсидий. А это так, потому что не соблюдено золотое правило, что больше денег предоставляются взамен на реформы. В отношении болгарского бюджета на следующий год следует признать, что намеки в цифрах и словах на осуществление социально-значимых реформ весьма беглые. Более того – самые нереформированные и неадекватные в отношении современных требований эффективности, результатов и достижений сферы получают самые большие увеличения госсубсидий. Это касается как социального сектора, так и образования, безопасности, здравоохранения, правосудия.

Разумеется, одним из наиболее эффективных способов заставить сопротивляющиеся изменениям публичные институты отвечать новым требованиям и потребностям общества являются деньги, которые они получают из бюджета. Тот, кто платит, тот и заказывает музыку, гласит болгарская поговорка. Реформы, однако, являются чем-то болезненным, у них высокая электоральная цена, и они делают людей недовольными. На данном этапе правящие радуются одобрению и теплым чувствам со стороны большинства болгар, в стране налицо социальный мир, доходы растут, нет реальных угроз извне. А если где-то что-то не в порядке, то предпринимаются срочные действия и недовольство быстро подавляется постами, деньгами и компромиссными популистскими мерами. Экономический цикл находится на своем пике, и это позволяет большую щедрость. Эксперты, однако, предупреждают, что воздушный шар скоро лопнет и посадка будет жесткой.

Перевод Марии Атанасовой