2010 – ключевой для Болгарии год для создания реальных систем гражданского мониторинга и оценки политики власти

Центр исследования демократии и фонд имени Фридриха Эберта организовали в Софии дискуссию по вопросам гражданского мониторинга и оценки публичных политик. По словам председателя Центра исследования демократии д-ра Огняна Шентова, тема о прозрачном управлении чрезвычайно важна, потому как является частью процесса институционального взаимодействия с ЕС и предпосылкой доступа к средствам из еврофондов. Кроме того, она связана со способом применения политической власти в стране. По мнению ведущего дебатов Руслана Стефанова, директора экономической программы Центра исследования демократии, 2010 г. является ключевым для Болгарии, потому как предстоят первые серьезные аудиты ЕК, а это выдвинет на первый план дефицит реальных систем мониторинга и оценки публичных политик и программ в стране.

“Мониторинг и оценка публичных политик в Болгарии все еще не являются наболевшей темой для гражданского общества”, – считает посол Германии в Болгарии Матиас Хепфнер, гость дискуссии. Как и в большинстве стран ЕС, и в Германии они являются важными рычагами контроля в руках граждан. По его словам, дебаты по вопросам гражданского мониторинга ‒ это положительный знак, свидетельствующий о пробуждении гражданского общества в Болгарии. Но, он должен охватить все секторы государственных политик, в том числе соблюдение законов и функционирование системы правосудия. По мнению Матиаса Хепфнера изменения в Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексе, которые на данный момент рассматриваются в болгарском парламенте, должны давать гарантию, что “коррупцию и организованную преступность станет легче выявлять, а преступники будут получать эффективные приговоры”.

“Изменения в Уголовно-процессуальном кодексе покажут, в какой степени правительство Болгарии способно проводить реформы, – считает Матиас Хепфнер. – Результаты покажут, отвечают ли основные государственные структуры управления европейским стандартам. От этого зависит и зрелость гражданского общества, которое должно быть коррективом управления. Гражданское общество в Болгарии питает недоверие к политическим партиям и институтам. Именно поэтому мониторинг публичных политик идет не только снизу вверх, но и сверху вниз со стороны ЕС”.

“Министерство регионального развития и благоустройства хочет быть “пионером” в Болгарии по гражданскому и экспертному участию не только в единичных проектах, а систематически и на базе ясной технологии”, – завил министр Росен Плевнелиев. – Еще с первых дней мы показали, что прозрачность и прогнозируемость наших действий сделают нас другими и будут мотивировать нас идти вперед. В связи с этим, мы можем похвастаться не только конкретными действиями и хорошими идеями, но уже и результатами и хорошими практиками. Это лишь начало. Мы рассчитываем на все гражданские организации и открыты к любому диалогу и совместной работе. Конкретной успешной мерой стало создание Консультативного совета при министерстве по вопросам ежемесячного сотрудничества, прямого контакта и диалога с неправительственными, бизнес и отраслевыми организациями и профсоюзами в пользу прозрачности и граждан Болгарии”.
Он также пояснил, что в Консультативном совете обсуждаются будущие действия в области региональной политики, такие как стратегия ЕС по развитию Придунайского региона, в рамках которой решения о развитии придунайских городов принимаются по направлению снизу вверх. Он убежден, что введение электронного правительства приведет к большей прозрачности в управлении.

По мнению исполнительного директора Национального объединения муниципалитетов Гинки Чавдаровой, муниципалитеты готовы к диалогу с гражданским обществом. Бюджеты муниципальных советов обсуждаются публично, присутствует гражданская активность, особенно по вопросам качества публичных услуг. Но все еще непрозрачной остается сфера управления муниципальной собственностью, считает Гинка Чавдарова. По мнению шефа фонда “Аксес” Валерия Русанова, гражданский мониторинг и оценка на местном уровне очень важны по причине столкновения нарастающих интересов вследствие распределения нарастающих ресурсов. А государство все еще не построило адекватную систему контроля, и на последних выборах на местном уровне стало видно, как частные интересы захватывают власть, указал он. К публичному сектору должны применяться стандарты отчетности, мониторинга и контроля, применимые к частному сектору, рекомендовал председатель “Делойт Болгария” Илиян Василев.

Перевод Александры Арбековой