Болгария, Турция и ЕС – общие цели и взаимодействие

Европа должна переосмыслить свою архитектуру безопасности путем переговоров между ЕС, Россией и Турцией, а также предотвратить возврат эпохи сферы влияний. Такой вывод делается в докладе „Призрак многополюсной Европы”, опубликованном авторитетным Европейским советом по внешней политике (ECFR). Это первый панъевропейский центр анализов внешней политики. Авторы приходят к выводу, что Великие силы в Европе вместо сближения имеют все больше проблем. Напряженность между ними делает системы безопасности неработающими.

Так, им не удалось предотвратить войну в Косово и Грузии, продолжается нестабильная ситуация в Кыргызстане, бывают перебои с поставками газа в Европу, а „замороженные” конфликты все еще не разрешены. В течение большей части последнего десятилетия Евросоюз отстаивал ранее созданную систему безопасности, которая не функционирует. Несмотря на то, что Россия и Турция больше жалуются на нынешнее положение вещей, ЕС может понести наибольшие последствия из-за нынешнего состояния, когда отсутствует порядок в мирных условиях.

Огорченная зашедшими в тупик переговорами Турция все еще желает присоединиться к Евросоюзу, но все шире начинает проводить более независимую внешнюю политику, стремясь к роли региональной силы, первым делом на Ближнем Востоке. „В этом нет ничего плохого, многие страны-члены имеют специальные отношения с третьими государствами, ‒ заявил в интервью Радио Болгария Димитыр Бечев – один из авторов доклада, директор болгарского офиса Европейского совета по внешней политике. Скажем, Испания играет особую роль в Латинской Америке. Когда министр иностранных дел Турции Ахмед Давутоглу открыл новое консульство в городе Эрбил – главном центре населенного курдами автономного района Ирака, то в своей речи он указал на роль Турции, как дверь в ЕС. Так ли это в действительности, можно поспорить. А экономическое проникновение Турции на соседние рынки связано с тем, что она имеет очень близкую интеграцию с европейской экономикой. Речь идет о бизнесе, когда ввозятся сырье и товары из ЕС, они перерабатываются и затем реэкспортируются на арабские рынки. И вот оказывается, что вступление в ЕС не есть основная, а одна из целей Анкары”.
Димитру Бечеву не хотелось бы, чтобы Болгария рассматривалась в середине этой трехполюсной модели – между ЕС, Турцией и Россией, и на нее указывалось чуть ли не как на заложницу каких-то договоренностей на высоком уровне. Наше государство, указывает он, прежде всего, является частью Евросоюза.
“Что же касается Турции, ‒ продолжил свою мысль Димитыр Бечев, ‒ то ряд членов нашего совета, в том числе и многие политики на высоком уровне в Европе, выразили опасения, что если Анкаре будет предоставлено место в этом трехстороннем диалоге, то это все равно, что предоставить ей статус “привилегированного партнера”. Скажем, для канцлера Германии Ангелы Меркель это часть ее политики в отношении Турции. Анкара ‒ важный игрок в вопросах безопасности и становится все более самостоятельной при решении ряда других вопросов. Весьма интересно взаимодействие России и Турции в сфере энергетической дипломатии. Европе очень важно, чтобы Турция была интегрирована с европейской внешней политикой.
С другой стороны, (и это не указано в докладе, но на это следует обратить внимание, говоря о Турции), нужно остановиться на вопросе о возможностях ее членства в ЕС. Эти критики просто повторяют избитый термин “привилегированное партнерство”, что на данный момент ничего не значит. Турция и без того имеет подобное положение. Ведь она член Таможенного союза. В определенных случаях граница ЕС, что касается передвижения товаров, является турецко-сирийской или турецко-иракской. Так что Турция интегрирована. Как выразился один коллега: “Предложить Турции привилегированное партнерство, это все равно предложить своей супруге заново сыграть свадьбу”.
Блокирование переговоров никому не помогает и следует выискать формулу, чтобы их рестартировать. Предстоят переговоры по разделу “Энергетика”. Если Европа желает иметь энергетическую безопасность, что связано с диверсификацией поставок, то Турция играет очень важную роль. Она хорошо играет и с Россией, так как речь идет о национальных интересах. С другой стороны, положение Турции очень похоже на ситуацию со многими странами-членами, которые зависят от поставок энергоносителей из России. Более 70% потребностей Турции в энергоносителях, а необходимость в них нарастает с развитием экономики, покрывается поставками из России. Турция также нуждается в диверсификации своих источников и потому открыта к Ирану и Ближнему Востоку”.

Как считает Димитыр Бечев, сотрудничество с Турцией играет на руку Болгарии. Недавний визит премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана содействовал осуществлению связи между сетями газопроводов двух соседних стран. Подобная связь дает Софии резервный вариант для поставок в случае возможных кризисов типа газовой войны между Россией и Украиной в начале 2009 г. Тогда Болгария будет иметь доступ к южному коридору Турция-Греция-Италия. Была достигнута принципиальная договоренность о болгарском участии в терминалах для сжиженного газа на территории Турции. Явно, что диверсификация поставок дала Софии своеобразный козырь при переговорах с Москвой, отметил Димитыр Бечев, напомнив о конкретных шагах при осуществлении этой программы. Достигнуто согласие на уровне министров между Болгарией и Грецией о связи сетей газопровода в участке от г. Стара-Загора до Комотини. В ходе также проект о соединении Бухареста и Русе на Дунае.

Будем надеяться, что, как это случилось с соединением сетей газопроводов на Балканах, финансированном средствами ЕС, так и на строительство газопровода “Набукко” средства будут выделены Евросоюзом. Тут к месту указать, что прокладка нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, и газопровода, связавшего Баку с г. Эрзурумом в Восточной Анатолии в 2006 г. укрепила позиции Турции как важного участника в стратегических проектах инфраструктуры. Болгарская политика прагматизма в отношении Турции правильна, убежден Димитыр Бечев. Твердая линия, особенно со стороны институтов ЕС, не приведет к выгодным результатам. Развертывание же сотрудничества возымеет прямой положительный эффект. Более того, если София намерена оказывать влияние на общую внешнюю политику ЕС, то она должна превратиться в мост между Анкарой и Брюсселем.

Перевод Петра Григорьева