Как выдаeтся строительная документация и как незаконное строительство становится законным

Очередное природное бедствие, очередные анализы и меры постфактум со стороны ответственных институтов. Разрушительное наводнение, затопившее неделю назад курортный поселок "Елените" и унесшее жизни четырех человек, стало откровением для государства, ведь как оказалось, затопленные объекты (отель и аквапарк) были построены прямо в русле реки и являются незаконными. Однако ведомства, ответственные за выдачу строительных документов, в свое время посчитали иначе - они "списали" реку с карт, а участок, который был публичной государственной собственностью, стал частным.

В конечном счете развязка у этого случая все же положительная, хотя и весьма запоздалая - объекты, построенные в русле реки, будут снесены, пообещали министр регионального развития и благоустройства Иван Иванов и представитель Дирекции национального строительного контроля. Но как выдаются строительные документы в Болгарии? Часто ли строят в руслах рек? И почему вообще возможно узаконивать столь вопиющие нарушения?

"За взятки возможно", - категорично и лаконично отвечает инженер Димитр Куманов из неправительственной организации "Балканка", которая занимается защитой речных экосистем нашей страны.

"Не могу сказать, что в Болгарии все строится на реках, но это очень распространенное явление. Мы можем утверждать, что это незаконно, и что это, безусловно, нарушает целый ряд законодательных норм, но в конечном счете прокуратура должна предпринять процессуальные действия, а суд – признать строительство незаконным. А этого у нас просто не произойдет. Слишком много государственных органов поспособствовали тому, чтобы подобное было возможным", - так прокомментировал Димитр Куманов произошедшее на курорте "Елените", где, по его словам, был нарушен Закон о водах, статья 143 которого гласит, что строительство в закрытых речных участках запрещено.

• Природа или человеческая халатность являются причиной наводнений на Черноморском побережье
  
• Палата архитекторов: Причина наводнений - бесконтрольное строительство и бездействие органов власти
  

Застройка болгарского побережья Черного моря должна быть на совести архитекторов, допустивших подобный тип строительства, которое является не только преступлением по Уголовному кодексу, но и серьезным нарушением здравого смысла, подчеркнул инженер Куманов. По его словам, ответственность за подобные действия предельно ясно прописана в болгарском законодательстве, однако в последние годы стало "модно" перекрывать речные участки и затем возводить на них здания. Государственные органы приэ том делают все, чтобы такое строительство формально выглядело законным. Как это происходит? – вот какое объяснение дал инженер Куманов:

"В Болгарии есть два вида коррупции. Первая - прямая: инвестор договаривается с мэром, с главным архитектором, а если нужно - и с муниципальным советом. А вторая, та, которую я называю "телефонной коррупцией". Это когда кто-то звонит сверху тем, кто внизу и от кого все зависит, и говорит: "К вам придет мой человек, нужно будет ему помочь". Только доказать это невозможно, там царит полная омерта. И в итоге оказывается, что государственные и муниципальные органы дали разрешение на строительство без каких-либо взяток".

Куманов приводит еще один пример халатности или, как он выразился, "широко закрытых глаз": в пределах Софии постоянно "затыкают" русла рек "горами" строительных отходов. Кроме того, многие реки в столице, как и по всей стране, не внесены в кадастровые карты, и некоторые из них протекают через частные участки. Все это, по словам Куманова, рецептура для будущих проблем.

И если подытожить, то получается, что ответственность размывается между разными инстанциями, разрешившими подобный тип строительства, но при этом у каждой из них есть своя доля вины. В случае с "Елените", например, первым шагом стало то, что кто-то передал государственные лесные территории частному инвестору. Затем в кадастровых данных было скрыто, что через этот участок протекает река, и территория была обозначена как пригодная для застройки. Третий шаг - на основании этих ошибочных данных был разработан подробный план застройки, который муниципалитет направил в Региональную инспекцию по охране окружающей среды и водных ресурсов, а она, в свою очередь, - в Бассейновую дирекцию. После одобрения всеми этими инстанциями был разработан проект. Его подали в муниципалитет, где документ получил финальную подпись главного архитектора, после чего выдано разрешение на строительство. Из-за всего этого, по словам инженера Куманова, возложить реальную ответственность на одного человека или ведомство невозможно.

Перевод и публикация: Снежана Никифорова

Фото: архив,  Ани Петрова- БНР,  БГНЕС, БТА,  БНР- Бургас


Источник: http://bnr.bg/